长株潭城市群发展研究报告
2009-11
湖南教育出版社
孙红玲，张富泉 编
463
走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。
CONTENTS代序PREFACE理论篇抓住中部崛起战略机遇，加速推进新型工业化着力推进“两型社会”改革建设，加快富民强省步伐统一思想、科学规划，共同描绘“两型社会”建设的美好蓝图坚定不移地走湖南特色的新型城市化道路张春贤、周强同志关于推进新型城市化的讲话摘录围绕富民强省目标，不断提升城镇化质量和水平建设大河西先导区，努力走出一条科学发展之路在长株潭“3+5”城市群市长论坛上的讲话长株潭“3+5”城市群建设及重大战略意义建设长株潭城市群连绵区的经济学解读调研篇关于落实科学发展观加快湖南发展的几点建议关于推进长株潭实质性融城组建长沙中心城市与长沙都市圈的建议关于对长株潭城市群统一提法的建议以新型城市化推动全省经济社会又好又快发展关于依托金霞新区沿“湘江北去”建设长沙新城的建议关于推进长株潭一体化、做大做强省会中心城市的建议关于长株潭城市群概念问题的说明构建长株潭“3+5”城市群的必要性与政策考量走中国特色城镇化道路，切实推进长株潭城市群“两型社会”改革建设大力推进长株潭城市群“两型社会”改革建设长株潭“3+5”城市群对湖南发展至关重要关于将湘阴县纳入长沙中心城市建设的建议对清水塘污染治理要有多个方案关于推进湖南新型城市化的几点建议关于配套建设长沙河西大交通、大物流枢纽中心的建议关于长株潭“两型社会”改革建设“两大统筹措施”的建议赴韩国和日本考察报告沿“湘江北去”联江造城，形成中部崛起新的增长极中国“两型社会”建设及“两型产业”发展研究——基于长株潭城市群的实证分析城市篇精心打造大河西先导区，深入推进“两型社会”建设积极探索，把株洲建成“两型社会”示范区湘潭市“两型社会”建设发展的构想……资料篇后记
理论篇 抓住中部崛起战略机遇，加速推进新型工业化 四、把培育发展产业集群作为加速推进新型工业化的着力点 产业集群是工业化发展到一定阶段的产物。发达工业化国家，像英国、美国、法国、意大利等国，产业集群程度相当高。意大利号称中小企业王国，70％以上的制造业、40％以上的出口、30％以上的就业是在集群区域内实现的。其产业集群的最大特点是成百上千个同类产业和相关产业的中小企业集聚在一个城镇。这些中小企业通过产业集群方式，形成了强大的竞争力，成为20世纪70年代以来推动意大利经济增长的主要力量。我国浙江、广东等省，产业集群发展的特色也十分明显。国际国内的实践和经验表明，产业集群是工业化发展到一定阶段的必然趋势，也是工业化发展到一定程度后，进一步深化、加速的必然选择。加速推进我省新型工业化，要大力推进产业集群的发展。 1.抓优势产业推进产业集群。我省目前已形成十大优势产业，有一批以十大标志性企业为代表的骨干企业，要把优势产业和骨干企业作为发展产业集群的突破口。一是要扩大优势产业规模。要围绕优势产业抓项目建设，支持重点骨干企业推进自主创新、技术改造，形成新的生产能力，提高工艺装备水平，改善产品结构。要采取国债支持、财政贴息、企业债券、上市融资等措施，扶持骨干企业做大做强，培育形成一批具有永续竞争力的大企业、大集团，发挥龙头带动作用。二是要延伸产业链条。要围绕优势产业、骨干企业做深化文章，发展精深加工产业和配套产业，走产业延伸、产业关联、产业集群的路子。三是要抓好重点产业集群。省里面围绕优势产业发展，规划了“十一五”重点培育的50个产业集群，如长沙工程机械产业集群、汽车及零部件产业集群，岳阳石化产业集群，株洲（湘潭）轨道交通装备制造产业集群，等等。已规划的重点产业集群，要完善配套措施，抓好落实。各地要立足实际，抓住本地优势产业和骨干企业，培育发展具有比较优势的产业集群。 2.抓中小企业推进产业集群。没有一大批中小企业的发展，既难以解决湖南的工业化问题，也难以解决湖南的“三农”问题。单从农业人口转移来看，中小企业是吸纳就业的主体。大企业科技水平越高，对劳动力的素质要求越高，数量需求越少。从实际情况看，现在国家布局的大项目越来越少，招商引资新上的项目，基本上是以中小项目为主。加速推进新型工业化，要大力发展中小企业。走“小商品大市场”、“小企业大集群”的路子。要把发展中小企业与发展县域经济、推进新农村建设结合起来，依托我省大宗农产品产量在全国居领先地位的优势，大力发展农产品加工业，支持龙头企业发展，以龙头企业带动产业集群。依托竹木、矿产等资源丰富的优势，发展特色资源开发加工型产业集群。依托劳动力资源丰富的优势，发展劳动力密集型产业集群。要鼓励引导工商企业特别是民营资本投资农产品加工，形成以民营企业为主体的中小企业发展新机制。乡镇企业是中小企业的重要组成部分，要深化改制，创新技术，提升素质，发挥示范带动作用。培育发展中小企业集群，一开始就要使用新机制、新体制，立足高起点发展，要因地制宜，突出个性化，形成地方特色。 ……
