中国结构性大战略
2012-1
上海远东出版社
段培君
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《中国结构性大战略》从战略层面上对未来十年中国与世界进行宏观论述，认为中国的未来发展取决于深层次问题，即结构性问题的解决，因而作者将围绕结构性战略，以经济结构调整为中心，以政治、社会、文化等结构调整和相应的机制配套为必要条件，全方位多视角通俗化地论述未来十年中国应有的战略选择与发展轨迹。 在战略意义上，结构问题已经成为中国发展中具有全局性、根本性的问题。中国经济结构的问题与历史条件、发展阶段以及外部环境有关，但从中国的情况和深层次的原因看，涉及中国政治结构和社会结构的制度性因素是首要的问题，是确定战略时必须考虑的根本问题。从大结构到大战略，其深刻的逻辑在于经济结构与政治结构、社会结构和文化结构的深刻关联，以及这种关联的战略定位和意义。《中国结构性大战略》论述的结构性大战略不仅仅涉及经济结构的优化调整，更是立足于经济、政治、社会、文化等结构的内在相关性，强调整体结构的优化调整。它要强调的思想是，经济结构的优化调整是战略重点，但这一优化调整必须置于经济、政治、文化、社会等整体结构的优化调整中才能实现。
段培君，中央党校战略学学科带头人，教授，博士生导师，哈佛大学肯尼迪政府学院高级研究员，中央党校省部级干部进修班和中青年干部培训班主讲教授，国家教育行政学院高等院校校长培训班主讲教授，北京大学和清华大学企业高级管理者培训班特邀教授，中国科学院院刊战略学学科编委。毕业于北京大学科学技术哲学专业，博士学位。中央党校《战略思维理论与方法》教程主编，主持国家社会科学基金重点项目《中国发展新模式及其战略体系研究》。他在不同时期的战略主张和政策建议，在国内外产生了重要影响。
引言第一章 中国发展的结构性矛盾一、倾斜的经济结构二、深层次的权力结构问题三、金融危机影响的背后第二章 全球发展的结构性取向一、创新为导向的经济结构变迁二、经济社会综合结构的发展趋向三、代际关系结构的战略性变化第三章 结构性大战略的内涵一、中国发展的关键：结构性战略二、为什么中国发展的战略应是结构性战略三、深化总体战略布局的结构性关系四、把握转变发展方式的战略导向五、权宜之计和策略不能脱离基本的战略取向六、结构性大战略与房地产转型第四章 结构性宏观调控一、宏观调控应有战略思维二、结构性宏观调控势在必行三、4万亿元投资应将结构优化调整作为基本目标四、在两种机制的结合中发挥市场机制的基础性作用第五章 结构性经济战略：双引擎战略一、双引擎战略调整经济结构二、双引擎战略的经济学与战略学内涵三、协调消费与投资关系事关发展全局四、降低投资率要落实到资源环境的层面五、改善需求结构才能根本上改善民生六、供给引擎的重要：创新战略是面向未来的核心战略七、如何使创新成为核心战略八、创新战略的实施路径九、创新战略的分析框架十、扩大创新型需求的意义第六章 结构性政治战略：“十”字型战略一、深入改革的实质是调整权力结构二、“十”字型政治战略的立足点三、权力结构改革是最大的民生所在四、创新型改革的内涵与意义五、体制机制变革是结构变迁的前提六、经济结构调整要求哪些意义上的民主七、完善民主和法律机制是根本保障八、财权的结构与改革的逻辑第七章 结构性社会与文化战略：双向开放一、将开放推进到构建开放社会的阶段二、双向开放的社会战略与经济政治战略的内在关系三、如何使开放创新一体化四、社会组织的成长与经济政治结构转型五、发展是开放系统的胜利六、开放的心灵与开放的社会七、改革开放、创新与解放思想的本质关联结语后记
四、把握转变发展方式的战略导向 在把握总体战略布局结构性关系的前提下，需要进一步把握结构性经济战略的主轴地位，实现转变发展方式的战略导向。这一点说起来容易，落实起来差距不小。其中，除了历史条件、体制机制的原因外，战略的认知也是一个重要原因。笔者在2008年1月的一篇文章中，对能否把握好转变经济发展方式的战略导向感到忧虑，所以强调理解和把握这一战略导向的重要性，强调宏观调控不是解决投资过热的根本性途径，根本出路在于改革能否深化、转变经济发展方式能否取得实效，强调只有促进经济发展方式加快转变，加快向创新驱动转变，增强消费对经济增长的拉动作用，在改革体制机制上取得新突破，才能从根本上解决投资过热和通货膨胀的问题，实现以进促稳。文章的主题实际是阐述结构性经济战略的重要性，并用进攻与防御、稳中求进与以进促稳这样的战略语言来进行说明。以下是文章的基本内容。 中共十七大报告用非常明确的语言说明了未来经济工作的主攻方向：“实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。”进一步理解和把握这一战略导向具有十分重要的意义。它关系我国经济发展的下一步走向，关系能否继续保持经济发展中的主动权。 ……
中国经济的未来前景如何？增长繁荣论者说：中国经济将持续增长，不会有问题！停滞衰退论者说：中国经济将走向停滞、衰退甚至崩溃！中国将继续走向繁荣还是走向衰退，取决于下一步的战略选择和行动，取决于如何解决结构问题、尤其是大结构的问题。
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