实现从权力政府向责任政府的转变
2005-6
西北大学出版社
高新军 著
163
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实现我国地方政府从权力政府向责任政府的转变，具有根本意义。它要求地方政府要负责任、讲信用。做到这一点，最重要是建立起对地方政府官员的监督体系，通过提高民众的自组织水平。实现多数人对少数人的监督，变“为民做主”为“让人民当家做主”，让人民在政治市场中选择官员，决定他们的政治命运。本书通过中美两国实证和案例的比较研究，指出在经济和政治利益多元化的条件下，传统的自上而下的领导体制存在着明显的监督边界，要按照市场经济中公司治理结构的思路去建立我国地方政府治理的模式，以民主选举为突破口，进而走向乡镇自治。
序 乡镇民主建设的有益探索前言 建立起一个负责任、讲信用的地方政府第一章 中国乡镇治理问题的由来第二章 乡镇党政的运作方式及其性格的多重性 第一节 “党一国”体制在乡镇 第二节 乡镇的财政状况是理解我国乡镇治理问题的一把钥匙 第三节 目前我国乡镇治理所面临的严峻挑战 第四节 如何在乡镇建立起对主要党政领导干部的监督第三章 美国地方政府治理及其对我们的启示 第一节 美国地方政府管理形式的历史发展和三级政府架构 第二节 经济市场和政治市场并存，政府组织结构只是克隆了公司治理结构 第三节 自治制度是美国地方政府的核心 第四节 用人不少、吃饭财政，但完善的转移支付制度保证了地方政府公共服务的供给 第五节 公平和效率取决于制度安排，选民参政渠道多样化和投票率低下并存 第六节 政府的高透明度是建立在民选基础上由法律来保证的第四章 走乡镇自治之路 第一节 目前乡镇治理所面临的困境和挑战会成为打开自治之门的入口 第二节 要按照市场经济中公司治理结构的思路去寻找我国乡镇治理的模式 第三节 关口镇在乡镇治理方面的情况 一、关口镇提供公共产品和公共服务的基本情况 二、关口镇财政状况初探 ……结语 困难和希望并存的我国地方政府治理附录
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