原则与制度
2004-1
山东大学
肖金明
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比较研究中应当始终坚持这样一种认识，任何法律原则和法律制度必定生成有因，有不少东西即使是世界性的，也首先在基本的意义上是美国式的、英国传统的、法国特色的、瑞典色彩的…… 根据上述认识和研究生学术训练的需要，我们设定了比较行政法原则与制度专题研究项目。我们并 要求研究成果的创新性或者理论突破，而是强调研究过程，期望研究生能够尊重已有的知识和理论，熟识和掌握比较研究的方法，开阔眼界，训练学术研究能力。他们圆满完成了研究项目，达到了预定的方法与能力两个方面的学术训练目标，不仅如此，项目研究成果 超出了我们的预期，因为研究成果较好的理论系统性和实践指导意义，所以结集出版。
导论 比较行政法的原则与制度 一 越权原则 二 正当法律程序原则 三 比例原则 四 信赖保护原则 五 公务法人制度 六 独立管理机构制度 七 行政监察专员制度 八 行政裁判所制度 九 行政法院制度第一章 英国行政法的越权原则 第一节 英国越权原则概述 一 越权原则的概念 二 越权原则的特点 三 行使越权原则的技术形式 第二节 越权原则的起源 一 越权原则生产的思想根源——自然法观念和法律实证主义 二 越权原则产生的宪政基础——议会主权原则和法治原则 三 越权原则产生的社会背景——行政权的扩大 第三节 越权原则的功能 一 越权原则对行政权力的制约 二 越权原则对议会的制约 第四节 越权原则在中国的移植 一 越权原则的理念引进 二 越权原则的制度移植 三 越权原则的合理因子配置第二章 美国正当程序原则 第一节 正当程序的含义及其英美法渊源 一 正当程序原则的含义 二 正当程序原则的英国法渊源 三 正当程序原则在美国的发展 第二节 程序性正当程序 一 程序性正当程序所保障的生命、财产和自由的范围 二 关于程序正当性的判断 三 行政程序的正当性的基本要求 四 程序性正当程序的价值评判 第三节 实质笥正当程序 ……第三章 德国比例原则第四章 日本行政信赖保护原则第五章 法国公务法人制度第六章 美国行政独立监管机构制度第七章 瑞典行政监察专员制度第八章 英国行政裁判所制度第九章 法国行政法院制度参考文献后记
（三）英国行政法的发展史 尽管以戴雪为代表的英国法学者曾一度否认英国行政法的存在，以至于对行政法的研究起步非常晚，但是没有被发现并不等于不存在，事实上英国行政法的实践有很长的历史，它的存在远远早于英国学者对行政法理论的研究。一般而亩，现代形式的行政法的出现是17世纪下半叶的事情，现在英国行政法中有相当一部分的原理、原则可以追溯到这一时期，“自然公正原则，甚至可以追溯到更古的时代”。 早在英国资产阶级革命之前，全国各地的治安法官既是行政官吏，同时又是司法官吏，他们根据国王发布的命令（由巡回法官传达）处理地方上的违法和渎职行为，同时行使司法职能和行政管理职能。都铎王朝时代，封建君王为了加强封建专制，在王宫内设立了星法院（Star Chamber），通过星法院，枢密院加强了中央对地方行政的司法监督。星法院是从枢密院中独立出来的，主要用来处理有关王国安宁的重大刑事案件，是都铎王朝实行高压政策的重要工具。后来星法院具有了专门的行政法庭性质，专门用以压制反对君主意见、保护行政特权。英国资产阶级革命爆发以后，星法院于1641年被取消，但是其存续期间的特殊功能却在英国法律史上产生了后遗影响力，以至于英国人谈行政法庭而色变，进而影响到对法国的行政法院以及行政法的正确认识。 ……
