农村公共服务概论
2008-12
四川大学出版社
王再兴
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恰逢党的十七届三中全会刚刚闭幕、全党全国人民正在认真学习《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）的日子，永州市委党校副校长、副教授王再兴同志将一大叠书稿摆到了我的桌面上，嘱我作序。我认真地翻阅了这部20多万字的《农村公共服务概论》，有感而发，顺便说几句，权当作序吧。 农业是安天下、稳民心的战略产业。我国农村人口占多数，从一定意义上讲，没有农村的繁荣稳定就没有国家的繁荣稳定，没有农业的现代化就不可能有国家的现代化，没有农民的全面小康也就不可能有全国人民的全面小康。因此，党和国家多年来高度重视农业、农村、农民（以下简称“三农”）问题，党的十七届三中全会站在历史的制高点，高屋建瓴地部署安排了新时期农村改革发展的若干重大问题。这是深入贯彻落实科学发展观的重要步骤，也是构建和谐社会、全面建设小康社会的重要步骤。发展农村公共事业是建设社会主义新农村、解决“三农”问题的重要内容，在整个农村改革发展中占有重要地位。作者敏锐地抓住了这个主题，从农村公共服务的体制、机制到农村公共服务的具体内容，以及与此有关的提高县乡干部公共服务能力、农村公共服务的中介组织的培养和农村公共服务社区化等问题展开了研究。
《农村公共服务概论》内容包括：农村公共服务的机制与体制研究，农村公共服务的公平与效率、农村公共服务产品共给模式、农村基础设施建设、农村公共教育、农村公共医疗卫生、农村公共文化、农村社会保障等20个方面的专题研究。
王再兴，男，1962年9月出生，1982年8月参加工作。中共党员，湖南祁东县人，1998年毕业于中国社会科学院研究生院社会学系应用社会学专业。现任湖南省永州市委党校副校长、副教授，永州市政协委员、永州市政协文教卫体委员会副主任委员（兼职），湖南省行政管理学会常务理事。 近年来，在省级以上刊物发表学术论文30余篇，参与编写《春风化雨润潇湘》、《领导艺术新论》等书。多次获社会科学成果奖和省级以上理论研讨会一、二、三等奖。曾经在县乡多个政府部门工作共17年，其中直接从事农业与农村工作7年，与“三农”问题结下了不解之缘，对农业农村工作有自己独到的见解。
第一章 农村公共服务概述一、农村公共服务的基本含义二、农村公共服务的基本内容三、当前农村公共服务存在的主要问题第二章 农村公共服务的体制与机制研究一、完善农村公共服务的管理体制二、创新农村公共服务的运行机制第三章 农村公共服务的公平与效率一、农村公共服务公平问题及对策二、农村公共服务效率问题及对策第四章 农村公共服务产品供给模式研究一、农村公共产品供给可供选择的模式二、农村公共服务产品供给应坚持的原则三、农村公共服务产品供给模式的目标选择第五章 农村基础设施建设一、农业生产基础设施建设二、农民生活方面的公共基础设施建设三、农民精神文化生活方面的基础设施建设第六章 农村公共教育一、农村基础教育二、农民职业教育第七章 农村公共医疗卫生一、农村公共医疗卫生服务存在的突出问题二、农村医疗卫生公共服务的政策取向和制度设计第八章 农村公共文化一、农村公共文化面临的困境二、困境形成的原因探析三、强化农村公共文化服务的对策研究第九章 农村社会保障一、农村社会保障存在的突出问题二、建立、完善农村社会保障体系第十章 农村公共秩序与社会治安问题一、当前农村公共秩序与社会治安存在的突出问题二、农村治安问题的症结所在三、维护农村治安和社会秩序的举措第十一章 农村人口与计划生育一、农村人口与计划生育问题面面观二、农村人口与计划生育问题原因探析三、农村人口与计划生育的对策研究第十二章 农业技术推广与研究一、当前农业技术推广与研究工作中存在的突出问题二、要充分认识农技推广与研究体系的地位与作用三、从强化农村公共服务的角度出发，加强农业技术的推广与研究工作第十三章 农业生态与农村环境保护一、农业生态及农村环境保护问题面面观二、农业生态和农村环境保护的难点和制约因素三、农业生态及农村环境保护和污染治理的对策研究第十四章 农村村庄建设与规划以及农民住房问题一、农村村庄建设存在的问题二、农村村庄建设存在问题的原因分析三、对策建议第十五章 农村村民自治与农村民主政治一、深刻认识农村村民自治与农村民主政治的重大意义二、当前农村村民自治存在的问题与原因分析三、完善农村村民自治，发展农村民主政治第十六章 农村公共服务中的政府职责一、农村公共服务的现状亟待政府发挥积极的主导作用二、政府在农村公共服务中应该发挥的职能作用三、切实履行各级政府在农村公共服务中的具体职责第十七章 农村公共服务的财政保障一、农村公共服务的财政保障现状二、农村公共服务财政保障问题探析三、构建农村公共服务财政保障的对策建议第十八章 提高县乡干部的公共服务能力一、增强公共服务意识二、致力解决民生问题三、坚决做到依法行政四、全面推行阳光行政五、切实提高县乡干部行政效率六、严格实行责任追究制度第十九章 农村公共服务中的中介组织与培养一、中介组织在农村公共服务中的作用二、中介组织的运行方式和组织形式三、中介组织的培养与发展第二十章 农村公共服务社区化研究一、农村公共服务社区化的概念二、推进农村公共服务社区化的重要意义三、农村公共服务社区化的目标和内容四、农村公共服务社区化的对策研究后记主要参考文献
3．乡村建设规划 当前，新农村建设已进入了一个崭新的时期，乡村规划的地位和作用显得越来越重要。全面开展乡村规划与设计是把科学发展观落实到农村的重要环节，科学发展观的核心是“以人为本”，乡村规划的价值取向首先也应该是以人为本，创造宜居的小区环境，使广大农民的生活方便、舒心、成本低。然而，目前我国大部分自然村和行政村几乎没有乡村建设规划，农民的住房想怎么建就怎么建。有些地方的乡村建设纳入县镇规划，却没有体现乡村的特点和特殊要求，农民有抵触情绪，也很难实现。而在一些大城市的郊区，许多地方简单地执行城市基础设施向郊区延伸和拆村并点的规划战略，或者以单一的植树造林替代多样性的农业生产，永久性地打乱了物种间的相互关系。这两种方式都不可能为农民创造优美的宜居环境，同时也达不到保护城市生态平衡的目的。 搞好乡村建设规划，应当从以下几个方面人手： （1）重视功能分析。 农村地区除发展第一产业外，还可以进行低成本的初级加工制造业等第二产业。为避免城乡产业的同构现象，可以因地制宜地实施农业产业化，建立乡村与城镇之间的纵向经济联系。除此之外，乡村地区内部还具有复杂性与差异性，因此，应该在深入分析不同乡村地区的自然条件、农业内部结构的差别、经济社会运作方式、发展动力等方面的基础上，进行合理的功能分工，因地制宜地制定乡村发展政策。同时农民生活必需的不同功能区，也要合理规划，如上学、看病、购物、游乐、文化体育等设施都必须综合权衡，合理安排，从而保证农民生活得舒服且成本低。
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