司法鉴定机构资质认定问题解析
2011-11
四川大学出版社
刘朝宽 编
208
《司法鉴定机构资质认定问题解析》针对司法鉴定机构资质认定工作中的热点及难点问题，采用一问一答的形式，释疑解惑，帮助质量管理人员准确理解《司法鉴定机构资质认定评审准则》，处理好质量管理活动中司法鉴定管理制度与资质认定管理制度的对接和融合问题。《司法鉴定机构资质认定问题解析》可供司法鉴定机构建立并有效运行质量管理体系参考，也可作为司法鉴定机构资质认定评审准则培训的辅助资料。
第一章 司法鉴定机构资质认定的基本概念 什么是司法鉴定？ 司法鉴定的类别有哪些？ 司法鉴定的发展简史是怎样的？ 什么是认证？ 什么是认可？ 什么是资质认定？ 从事什么活动的机构要通过资质认定？ 实验室资质认定实施级别有什么规定？ 实验室资质认定与认可有什么不同？ 司法鉴定机构的资质认定与认可有什么不同？ CMA标识是什么含义？ 实验室资质认定和司法鉴定机构资质认定有什么区别？ 司法鉴定机构实施资质认定的法律依据有哪些？ 为什么要开展司法鉴定机构资质认定和认可工作？ 为什么说通过资质认定事关司法鉴定机构的生存？ 司法鉴定机构资质认定有哪些作用？ 认证认可活动中实施管理的是哪个机构？ 中国合格评定国家认可委员会（CNAS）有什么职责？ 什么叫检测？ 什么是检查？ 如何区别鉴定项目属于检测项目还是检查项目？ ISO/IEC是什么意思？ ISO/IEC 17025标准是什么？ ISO/IEC 17020标准是什么？ 司法鉴定机构资质认定评审准则是如何制定的？ 司法鉴定机构可否同时申请资质认定和实验室／检查机构认可？ 司法鉴定机构可否部分项目申请国家级资质认定，部分申请省级资质认定？ 申请国家级资质认定和认可有什么条件？ 国家级资质和省级资质在法律效力上有差别吗？ 资质认定现场评审有哪些程序？ 现场评审首次会议有什么内容？ 现场评审座谈会的主要内容是什么？ 现场评审末次会议有什么内容？ 现场评审为什么要对授权签字人单独考核？ 司法鉴定机构资质认定现场评审的主要方法有哪些？ 鉴定机构如何整改及提交整改材料？ 第二章 司法鉴定机构资质认定申请表内容填写要求 申请书封面中的主管部门如何填写？ 司法鉴定机构概况应填哪些信息？ 司法鉴定机构设施特点是什么意思？ 如何填写法人类别？ 如何填写申请类型？ 如何填写申请资质认定的专业类别？ 如何填写多场所名称地点？ 如何填写司法鉴定能力表？ 综合性司法鉴定机构总人数、技术职称该如何填写？ 如何填写授权签字人申请授权签字领域？ 司法鉴定机构该如何画组织机构图？ 组织机构框图的连线该如何画？ 司法鉴定机构仪器设备总数该如何填写？ 司法鉴定机构恒温面积如何填写？ 司法鉴定机构户外检测面积如何填写？ 什么是仪器设备型号／规格？ 什么是测量仪器的准确度？ 什么是仪器准确度等级？ 为什么要正确填写仪器设备（标准物质）配置一览表？ 司法鉴定资质认定范围和项目如何确定？ 什么是"三大类"司法鉴定项目？ 哪些是特殊的司法鉴定项目？ 如何在司法鉴定能力表中正确地书写标准号和名称？ 司法鉴定能力表中限制范围或说明是什么意思？ 第三章 司法鉴定机构质量体系文件编写要求 体系文件建立的主要依据有哪些？ 体系文件有什么价值？ 不同类型的体系文件该表述哪些内容？ 体系文件结构是什么样的？ 什么是质量管理手册？ 什么是程序文件？ 什么是作业指导书？ 编写质量体系文件的基本要求有哪些？ 编写质量体系文件在文字表述上有什么要求？ 文件的通用格式内容是什么？ 质量手册主要包括哪些内容？ 司法鉴定机构要编制多少个程序文件？ 编制质量体系文件的工作步骤有哪些？ 质量体系文件由哪些人员编制？ 如何借鉴质量体系文件样本来建立自己的体系文件？ 司法鉴定机构如何审查自己的体系文件？ 哪些情况下可以不编制作业指导书？ 第四章 司法鉴定机构资质认定准则的管理和技术要求 什么叫组织？ 什么叫第三方法律地位？ 什么是司法鉴定许可证？ 司法鉴定机构有效登记或者注册文件是什么？ 什么是独立法人鉴定机构？ 什么是非独立法人鉴定机构？ 非独立法人的司法鉴定机构是否需要法人组织授权？ 什么是同意申请资质认定的推荐书？ 司法鉴定许可规定的资金、场地、设备条件有哪些？ 司法鉴定机构设备资源配置有什么规定？ 司法鉴定机构应有多少鉴定人员？ 为什么司法鉴定人只能在一个司法鉴定机构中执业？ 什么是司法鉴定的分支机构？ 办理分支机构有什么要求？ 分支机构如何进行资质认定？ 司法鉴定机构及其人员在鉴定中有哪些保密义务？ 如何通过保密来保护鉴定机构和鉴定人自身的利益？ 担任机构负责人、技术管理者、质量主管等人员要履行什么手续？ 什么是技术管理者？ 机构可以有多个技术管理者吗？ 什么是质量主管？ 什么是质量管理体系？ 质量管理体系具有哪些特性？ 什么叫与鉴定活动相适应的管理体系？ 为什么建立质量管理体系要量体裁衣？ 为什么说鉴定机构管理体系不能完全依赖咨询机构？ 为什么说质量管理体系活动需要鉴定机构全员参与？ 质量目标可测量、可考核是什么意思？ 如何保证质量体系持续改进？ 什么是文件？ 司法鉴定机构应该有哪些类别的文件？ 如何控制外来文件？ 文件的唯一性标识是什么？ 文件的唯一性标识有什么用处？ 标准有效性是什么意思？ 机构编制的文件为什么要通过审核和批准？ 文件的编制、审核、批准一个人签字可以吗？ 得到所需文件的有效版本是什么意思？ 计算机上的文件是不是文件？ 什么是司法鉴定机构外部信息？ 什么是实验室分包？ 司法鉴定机构的鉴定项目可以分包吗？ 外部信息和分包有什么异同？ 外部信息该如何管理？ 如何核查和验证外部信息？ 外部信息核查和验证有何不同？ 外部信息的来源有哪些？ 利用外部信息需要告知客户吗？ 什么是服务？ 什么是供应品？ 如何界定司法鉴定机构要评价的服务和供应品？ 对服务和供应品的供应商要评价哪些内容？ 常规的服务和供应商有哪些？ 供应品储存有什么要求？ 什么是合同？ 什么是合同评审？ 什么是合同评审记录？ 委托书与合同评审记录表有什么区别？ 鉴定机构为什么要进行合同评审？ 合同评审要遵照什么规定？ 合同评审人员应该具备什么条件？ 委托人应该提供哪些资料？ 如何描述检材状态？ 合同评审时对重新鉴定的有什么规定？ 委托未经过资质认定又有鉴定能力的事项时，合同评审怎么处理？ 合同评审对委托材料的真实性、完整性、充分性如何审查？ 合同评审对委托鉴定材料审查与外部信息中对材料的核查验证有何不同？ 什么是投诉？ 接受投诉的方式有哪些？ 如何处理投诉？ 什么是纠正？ 什么是纠正措施？ 什么是预防措施？ 纠正与纠正措施有什么异同？ 纠正措施与预防措施有什么异同？ 资质认定评审中基本符合和不符合有什么区别？ 什么是记录？ 什么叫原始记录溯源？ 什么是鉴定过程中的实时记录？ 参与人员应该在记录上做哪些标识？ 原始记录主要有哪些要求？ 什么叫导出数据？ 记录修改应该遵守哪些规定？ 记录如何归档保存？ 内审的目的是什么？ 内审的流程有哪些？ 内审报告包含哪些内容？ 内审结果该通报给哪些人员？ 内审员应具备什么条件？ 管理评审的目的是什么？ 管理评审的流程有哪些？ 管理评审输入的主要内容有哪些？ 内审与管理评审有什么区别？ 司法鉴定人应该具备哪些能力？ 为什么司法鉴定机构要使用在编人员或合同制人员？ 什么是司法鉴定人以外其他的技术人员和关键支持人员？ 什么是外部专家？ 外部信息与外部专家意见有什么区别？ 使用外部专家提供技术支持要注意什么？ 司法鉴定机构人员培训主要涉及哪些内容？ 司法鉴定人员培训分为哪三个阶段？ 如何制订司法鉴定机构人员的培训计划？ 鉴定人员档案包括哪些内容？ 技术管理者、授权签字人任职有什么要求？ 质量监督员任职有什么条件？ 监督的目的是什么？ 监督的对象是哪些人？ 监督的范围与方式通常有哪些？ 监督记录有哪些内容？ 监督的依据有哪些？ 对授权签字人应考核哪些内容？ 什么是设施？ 什么是对鉴定结果有干扰的环境影响因素？ 什么是非固定场所环境控制？ 哪些司法鉴定项目要建立应急预案？ 什么是不利影响区域隔离？ 哪些区域应有明确标识？ 什么叫鉴定方法？ 什么是自制鉴定方法？ 司法鉴定机构该如何选择鉴定方法？ 没有鉴定标准的如何选择鉴定方法？ 什么是标准方法验证？ 国家标准的等同采用是什么意思？ 国家标准的等效采用是什么意思？ 国家标准的不等效采用是什么意思？ 标准更新和追踪该如何做？ 为什么要方便得到作业指导书？ 允许鉴定方法偏离的要求是什么？ 非标准方法和鉴定方法偏离有什么区别？ 哪些计算机需要采取保密措施？ 什么是设备？ 司法鉴定机构配置多少仪器设备合适？ 设备管理需要建立哪些基本的文件？ 什么是设备标识？ 什么是设备状态标识？ 什么是标准物质？ 什么是有证标准物质？ 标准物质有什么作用？ 哪些设备是外部设备？ 如何保证外部设备质量和其溯源要求？ 什么叫设备用前校准？ 什么是设备的期间核查？ 哪些设备需要期间核查？ 期间核查的方法有哪些？ 鉴定机构与所依托的单位签订租用仪器设备协议能否给予资质认定？ 什么叫修正因子？ 修正因子怎么用？ 未定型设备该如何使用？ 什么是量？ 什么是量值？ 什么是测量？ 什么是计量基准？ 什么是量值传递？ 什么是量值溯源？ 我国的法定计量单位有哪些？ 若检测结果不能溯源到国家计量基准该怎么办？ 计量器具校准和检定有什么区别？ 设备检定或校准计划应该包含哪些内容？ 什么是数值修约？ 有效位数的概念是什么？ 什么是测量方法的准确度？ 抽样和取样有什么区别？ 如何描述样品状态？ 如何确定样品状态偏离？ 样品唯一性标识是什么？ 样品损耗有什么规定？ 样品保护、贮存、定期检查有哪些要求？ 什么叫结果质量控制？ 结果质量控制方法有哪些？ 如何制订比对计划？ 分析数据是什么意思？ 为什么要分析数据？ 能力验证是什么意思？ 司法鉴定机构之间的比对和能力验证有什么区别？ 能力验证对司法鉴定机构有什么作用？ 什么是鉴定意见书？ 什么是鉴定检验报告书？ 鉴定意见书和鉴定检验报告书有什么区别？ 司法鉴定文书的基本格式和内容有哪些？ 司法鉴定文书的附件有哪些？ 不同鉴定意见该如何处置？ 司法鉴定文书签字、盖章有什么规定？ 司法鉴定文书该出具几份？ 鉴定人和授权签字人之间有什么区别？是否可以是一个人？ 如何理解内部复核？ 授权签字人与复核人是同一个概念吗？ 报告上使用了外部信息该如何处理？ 如何正确发送司法鉴定报告？ 如何理解对已发出的司法鉴定文书的实质性修改？ 法庭在质证时，对取得国家认可或省级资质认 定机构的鉴定文书会区别对待吗？ 机构如何处理鉴定报告更换？ 第五章 司法鉴定机构资质认定的监督管理资质认定监督管理的法律依据有哪些？ 监督管理的目的是什么？ 资质认定证书和标志管理有什么要求？ 法律法规对申请人有什么约束要求？ 哪些部门可以对获证鉴定机构进行监督管理？ 监督管理的方式有哪些？ 鉴定机构监督检查的主要依据有哪些？ 监督检查的主要内容有哪些？ 监督检查的人员由谁派遣？ 监督检查安排现场实验考核吗？ 日常监督的主要对象有哪些？ 什么是能力验证？ 能力验证结果有什么用？ 监督检查结果怎么处理？ 限期整改或暂停资质的时限是多长？ 暂停资质期间可以使用认证标志吗？ 监督检查与复查评审有什么区别？ 第六章 司法鉴定机构资质认定案例点评 案例1 案例2 案例3 案例4 案例5 案例6 案例7 案例8 案例9 案例10 案例11 案例12 案例13 案例14 案例15 案例16 案例17 案例18 案例19 案例20 …… 第七章 司法鉴定机构资质认定相关法律法规工作文件
版权页： 插图： 第一章 司法鉴定机构资质认定的基本概念 什么是司法鉴定？ 全国人民代表大会常务委员会《关于司法鉴定管理问题的决定》（以下简称《决定》）明确规定："司法鉴定是指在诉讼活动中鉴定人运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动。" 司法鉴定既是一种诉讼活动，又是一项科学技术实证活动，是法律性与科学性的有机统一。 司法鉴定的类别有哪些？ 《决定》将司法鉴定分为法医类鉴定、物证类鉴定、声像资料类鉴定及其他类鉴定。具体分类：①法医类鉴定，包括法医病理鉴定、法医临床鉴定、法医精神病鉴定、法医物证鉴定和法医毒物鉴定；②物证类鉴定，包括文书鉴定、痕迹鉴定和微量鉴定；③声像资料鉴定，包括对录音带、录像带、磁盘、光盘、图片等载体上记录的声音以及图像信息的真实性、完整性及其所反映的情况过程进行的鉴定和对记录的声音以及图像中的语言、人体、物体做出种类或者同一认定；④其他类鉴定，包括司法会计鉴定、司法资产评估、建筑工程鉴定、知识产权鉴定、产品质量鉴定等诉讼活动中需要提供鉴定意见的鉴定类别。 司法鉴定的发展简史是怎样的？ 西方国家的司法鉴定制度起源于封建社会初期。有史料证实，司法鉴定在16世纪就被纳入法典。1532年，德国《加洛林纳法典》的219条当中有40条涉及对鉴定的规定。 史料证实，我国最古老的鉴定活动产生于距今两千余年的奴隶社会。在周朝就有了为诉讼服务的伤害鉴定，秦汉以后，法医鉴定、笔迹鉴定、文书鉴定、痕迹鉴定逐渐兴起，唐代末期规定鉴定人"作虚假结论依罪受罚"，宋代的法律规定了鉴定官员的身份与职责、检验内容、检验记录的格式等，说明鉴定管理制度有了雏形。我国古代杰出的法医学家——宋朝的"法医学之父"宋慈所著的《洗冤集录》是世界上第一部法医学专著。西方普遍认为正是宋慈于1235年开创了"法医鉴定学"。
《司法鉴定机构资质认定问题解析》第一、三、四、六章由四川省特种设备检验研究院李山桥编写，第二、五章由四川省质量技术监督局认评处扆平、赖华编写，第七章由四川省司法厅司法鉴定管理局刘沛奎、曾红彬、刘鹏编写，四川省司法厅刘朝宽最终审定。在编写过程中，四川省司法厅司法鉴定管理局提供了大量素材和具体指导。
