陕甘宁边区行政法概论
2010
中国政法大学出版社
关保英,谢松松,矫姝,曹杰,孟戈弋,易花萍
396
《上海政法学院学术文库：陕甘宁边区行政法概论》作为一种治国方略已经写进了我国宪法，而依法行政是依法治国的核心和关键，为了全面推进依法行政，建设法治政府，2004年国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》。纲要指出：依法行政是党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一；必须把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点；必须维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通。纲要还指出：依法行政的基本要求是合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信和权责统一。依法行政的以上基本原则和要求在我国历史上特别是近现代历史是否存在过？也就是说，我国历史上特别是近现代史有关依法行政的理论和实践是否对我国现代的依法行政理论和实践有借鉴作用？这是本书的写作动机之一。 学术界研究法制史的教材和专著可谓汗牛充栋，有关陕甘宁边区法制史的著作也已经面世，但有关陕甘宁边区行政法的著作却尚付阙如。能不能进行这方面的研究，弥补我国陕甘宁边区行政法研究的空白？这是本书的写作动机之二。 陕甘宁边区是全国较早的革命根据地之一，是中央红军长征的落脚点，在抗日战争、解放战争中，是党中央指挥全国革命的大本营。陕甘宁边区政府在党中央的领导下，带领边区人民与日本帝国主义、国民党反动派进行了艰苦卓绝的斗争，对支援抗日战争、解放战争作出了伟大的贡献。作为党中央指挥全国革命的大本营，陕甘宁边区在法制建设上取得了突出的成就，在行政法制建设方面也有许多值得我们当代借鉴的好的做法和制度。能否把陕甘宁边区行政法制建设的成果进行总结，形成全面系统的体系？这是本书的写作动机之三。 《上海政法学院学术文库：陕甘宁边区行政法概论》对有关陕甘宁边区行政法的规范性文件和非规范性文件进行了全面的梳理，在此基础上构建了全面、系统、科学的陕甘宁边区行政法体系。本书分为九章，系统阐述了陕甘宁边区行政法观、陕甘宁边区行政法体系、陕甘宁边区行政法的渊源和实践基础、陕甘宁边区行政立法的定量考察、陕甘宁边区的行政立法体制、陕甘宁边区的行政执法体制、陕甘宁边区行政法实施状况考察以及陕甘宁边区部门行政法。
第一章 陕甘宁边区行政法观第一节 陕甘宁边区行政法概念拓进第二节 陕甘宁边区行政法的地位第三节 陕甘宁边区行政法的作用第四节 陕甘宁边区行政法的时代色彩第二章 陕甘宁边区行政法体系第一节 行政组织法第二节 行政行为法第三节 公务员法第四节 行政监督法第五节 部门行政法第三章 陕甘宁边区行政法的渊源和实践基础第一节 行政法法源概述第二节 陕甘宁边区行政法渊源的构成第三节 陕甘宁边区行政法渊源的特征第四节 陕甘宁边区行政法的实践基础第四章 陕甘宁边区行政法律关系第一节 行政法律关系概述第二节 陕甘宁边区行政法律关系的主体第三节 陕甘宁边区行政法律关系的客体第四节 陕甘宁边区行政法律关系的内容第五章 陕甘宁边区行政立法的定量考察第一节 行政立法在陕甘宁边区立法总量中分阶段定量考察第二节 不同性质的行政立法在陕甘宁边区行政立法总量中的定量考察第三节 不同领域的行政法在陕甘宁边区部门行政立法总量中的定量考察第四节 陕甘宁边区行政立法定量考察管窥之论第六章 陕甘宁边区的行政立法体制第一节 行政立法体制概述第二节 陕甘宁边区的行政立法体制第三节 陕甘宁边区的行政立法模式第七章 陕甘宁边区的行政执法体制第一节 行政执法体制概述第二节 集体领导与分工负责的行政执法体制第三节 以边区政府执法为主、以其他机关和组织执法为辅的行政执法体制第八章 陕甘宁边区行政法实施状况考察第一节 从政治局势看陕甘宁边区行政法实施第二节 从战争的角度看陕甘宁边区行政法实施第三节 从边区建设的角度看陕甘宁边区行政法实施第四节 从民心向背的角度看陕甘宁边区行政法实施第九章 陕甘宁边区部门行政法第一节 陕甘宁边区农业行政法第二节 陕甘宁边区工商业行政法第三节 陕甘宁边区财政经济行政法第四节 陕甘宁边区教育行政法……
