监狱安全防范
2011-1
中国政法大学出版社
王金仙 编 全国高职高专
256
《司法行政系统政法干警招录培养体制改革试点专业教材：监狱安全防范》是全国政法干警招录培养体制改革试点专业“监狱管理专业”的专业核心课程。该课程教材编写组依据监狱管理专业人才培养目标和课程标准，遵循高职高专教育规律，紧密联系监狱系统工作实践，以基层监狱民警职业岗位（群）的相关安全防范工作过程和工作任务分析为基础，以培养职业能力为主线，选取和序化教材内容、设计学习单元，突出教材内容的职业性、教学活动的实践性和教学效果的针对性。 《司法行政系统政法干警招录培养体制改革试点专业教材：监狱安全防范》内容包括引论和实务两部分。引论部分简要介绍监狱安全防范的内容和目的、指导思想和基本原则、组织体系和责任目标、工作机制和法律法规，以及监狱安全防范的基本制度，为学习者明确将来的工作性质并做好相关实务工作奠定基础；实务部分以常见的基层监狱安全防范工作为载体，围绕基层监狱安全防范工作处理实务及技巧，提炼典型工作任务，设计相关学习情境，明确监狱安全防范的具体方法和措施，训练相应的基层安全事故预防与处置能力，体现本课程学习的理论必需性、职业针对性，实现培养学生基层监狱安全防范工作实际能力的目标。本教材中所涉及的内容包含学习单元13个、学习任务20个、训练任务30个、讨论案例25个、讨论材料22个、训练案例35个、训练情境54个、实例6个、拓展学习5个、拓展训练8个。本教材也适用于高职高专法律类相关专业选用，同时还适用于在职干警业务培训。
学习单元1 监狱安全防范概述学习任务1 监狱安全防范的内容和目的学习任务2 监狱安全防范的指导思想和基本原则学习任务3 监狱安全防范的组织体系和责任目标学习任务4 监狱安全防范的工作机制和法律法规学习单元2 狱情研判与狱情分析制度学习任务5 狱情研判和狱情分析机制与要求学习任务6 监狱狱情分析会的一般流程学习任务7 分监区狱情分析会要求学习任务8 狱内耳目的物建与管理学习单元3 安全排查制度学习任务9 监管安全隐患排查学习任务10 生产安全隐患排查学习任务11 公共卫生事件隐患排查学习任务12 安全责任排查学习单元4 违禁品防控与重点防控制度学习任务13 违禁品的防控学习任务14 重点人员的防控学习任务15 重点部位的防控学习任务16 重点时段的防控学习任务17 重点环节的防控学习单元5 联防制度学习任务18 监狱与武警联防学习任务19 监狱与社区（村镇）联防学习任务20 监狱与相关部门联防学习单元6 监门安全防控训练任务1 监门实体防控训练任务2 门禁及监控系统操作训练任务3 监门出入人员和车辆检查学习单元7 监狱围墙安全防控训练任务4 监狱围墙安全隐患的排查与处置训练任务5 监狱围墙监控系统与操作训练任务6 监狱围墙及周边警戒区域发生或发现问题的处理学习单元8 监舍楼安全防控训练任务7 监舍楼安全防控设施隐患排查训练任务8 楼层（监区）分监控系统及监舍监听对讲系统操作训练任务9 监区（分监区）安全管理与异常情况处置学习单元9 禁闭室安全防控训练任务10 禁闭室安全防控设施隐患排查训练任务11 禁闭室监控报警系统操作训练任务12 禁闭室安全管理学习单元10 会见室安全防控训练任务13 会见室安全防控设施隐患排查训练任务14 会见室语音监听、报警及视频监控系统操作训练任务15 会见室安全管理学习单元11 生产场所安全防控训练任务16 监狱生产区安全防控设施隐患排查与处置训练任务17 生产现场安全管理训练任务18 生产事故隐患排查学习单元12 狱内又犯罪预防训练任务19 狱内脱逃案件的预防训练任务20 狱内暴力袭警案件的预防训练任务21 狱内故意杀人和伤害案件的预防训练任务22 狱内罪犯自杀的预防训练任务23 狱内其他案件的预防学习单元13 监狱突发事件应急处置训练任务24 罪犯脱逃事件应急处置训练任务25 罪犯暴狱、哄监闹事事件应急处置训练任务26 劫狱、围攻或冲击监狱事件应急处置训练任务27 行凶杀人、劫持人质事件应急处置训练任务28 罪犯自杀应急处置训练任务29 重大传染病流行疫情应急处置训练任务30 地震、风暴、洪水等自然灾害应急处置参考文献
（二）监管控制与教育改造相结合 监狱的安全防范，要体现监管控制与教育改造相结合的原则。 监管控制，是监狱针对重点部位、重要场所、罪犯的活动现场以及针对危险分子、顽固分子及其重点管理罪犯实施的监督和控制，是监狱安全防范的主要内容和重要措施之一。 教育改造，则是在监控过程中，充分发挥教育改造的功能与作用，从根本上化解和消除影响监狱安全稳定的人的思想因素。在监狱安全防范中，教育改造具有“治本”的功能和作用，主要内容包括：①对全体罪犯进行法制、政策和前途教育，使大多数罪犯树立法制观念，增强守法意识，明确改造目标，坚定弃旧图新信念和积极改造的信心。②对全体罪犯进行安全知识教育和安全技能培训，促使罪犯充分认识监狱安全防范的极端重要性，及其与自身安全的密切相关性，从而教育引导罪犯不断增强安全防范意识和自保意识，并能够立足于自我安全防范，积极主动配合监狱做好安全防范工作。③切实加强激励教育与惩戒教育。对于罪犯中积极维护安全稳定，主动提供破坏监管安全或又犯罪线索和情报的，或者主动制止不安全行为、敢于同又犯罪活动斗争的，监狱应当予以大力表彰，反之予以严厉惩罚。通过激励与惩戒，在罪犯中形成主动与又犯罪作斗争的积极氛围。④认真细致地开展对危险分子的排查和控制，特别要做好对危险分子的包夹控制与教育转化工作，最大限度化解不安全和不稳定因素。⑤在又犯罪案件发生时，基层民警不仅要参与临场处置，更重要的是应当对又犯罪嫌疑人进行疏导教育，促使其停止危害行为。 （三）公开监管与隐蔽控制相结合 监狱的安全防范，要做到公开监管与隐蔽控制相结合。 公开监管包括人民武装警察部队对监区、作业区的武装警戒，还包括监狱及其监狱民警对监区、作业区的内部监管，如公开进行的清监、点名、查铺、人身搜查、物品排查等监管活动。 在公开监管的同时，监狱还要采取一系列的隐蔽控制工作。如在监狱内外布设耳目、信息员等，对特定目标进行隐蔽控制；对影响监狱安全的信息进行隐蔽收集，以有效掌控狱情动态，防患于未然。总之，隐蔽控制与公开监管结合起来，可以增加监狱的安全系数。 ……
