转型社会的制度变革
2013-12
华东理工大学出版社
郭圣莉,刘晓亮
无
社会转型对社会管理制度构成巨大挑战,在从传统社会向现代社会演变的过程中,中国的城市管理制度历经了多次重要变革。本书通过历史与现实的双重维度,系统地揭示了中国城市管理体制的形成条件、演变轨迹、结构特征以及发展逻辑,同时借鉴欧、美、日等发达国家的现代城市管理经验,回应了中国市场化改革塑造的社会现实困境,探讨了国家与社会的本质关系,并提出了未来中国城市管理体制与模式的发展方向。
郭圣莉,复旦大学法学博士,现在复旦大学公共管理博士后流动站从事博士后研究。主要研究领域为社区治理与居民自治、城市基层社会与当代中国国家政权建设。出版专著两部(《政坛经纬》,汉语大辞典出版社,2001年;《居民委员会的创建与变革:上海市个案研究》,中国社会出版社,2006年),在《政治学研究》、《二十一世纪》等核心刊物发表论文三十余篇。刘晓亮,华东师范大学法学博士。现为华东理工大学社会与公共管理学院讲师、华东政法大学博士后流动站博士后研宄人员、复旦大学城市公共安全研究中心兼职研究员。主要研究领域:危机管理、城市安全、基层社会治理。曾先后主持上海市优秀青年教师科研基金项目、上海市教育委员会科研创新重点项目等5项课题,获得中国博士后科学基金第52批面上资助,参与完成各类政府委托项目10余项,合编《行政学基础》教材1部,发表学术论文20余篇。
第一章绪论 /
一、 问题:转型社会的制度变革 /
二、 研究路径与方法 /
三、 分析框架 /
第二章革命与组织:新中国成立初期城市管理体制的构建 /
一、 条线管理与分层落实:革命政党的政府管理实践 /
(一) 根据地时期的“政府”管理 /
(二) 进城之初:二级政府与街居体制的形成 /
(三) 渗透与控制:组织与条线式管理 /
二、 改造与组织:单一行政管理体系的形成 /
(一) 革命与运动式管理:旧式社会组织的清除及新组织的建立 /
(二) 改造社会:社会的全面组织化 /
(三) 社区国家化:单一行政管理体系的形成 /
第三章从单位到社区:城市管理体制的变迁 /
一、 单位化管理:计划经济下的城市管理体制 /
(一) 单位体制 /
(二) 计划经济体制与单位制的形成发展 /
(三) 单位与类单位组织:单一管理体制的制度基础 /
二、 条线式管理:计划经济下城市管理体制的特征 /
(一) 条线式管理体制 /
(二) 计划经济时期城市管理体制的制度基础 /
三、 社区兴起:社区服务中的街居体制 /
(一) 相辅相成:街道与居委会的传统角色 /
(二) 以经济建设为中心:街居体系与社区服务的兴起 /
第四章社区单位化:改革开放以来上海城市管理体制及其变迁 /
一、 二级政府三级管理:社区建设兴起中的制度变革 /
(一) 从社区服务到社区建设 /
(二) 路径依赖:旧制度与新变通 /
(三) “二级政府、三级管理”中的市级政府改革 /
二、 党的领导与社区自治:三维交叉社区治理模式的建立 /
(一) 阶级整合:从无组织居民到组织化 /
(二) 从阶级整合到社区管理:对再次出现的无组织居民的社区整合 /
(三) 强化党在新整合方式中的领导 /
三、 现状与困境:上海徐汇区基层管理体制调查 /
(一) 徐汇区概况及其机构演变 /
(二) 街道办事处及其基层社区的管理体制与现状 /
(三) 社区组织与社区服务 /
(四) 基层管理体制的困境 /
四、 单位化的社区:传统城市管理体制下的困境与变革 /
第五章现代社会与城市公共管理:多国比较 /
一、 社区与社会: 现代化进程中的城市公共管理 /
(一) 地域社会的瓦解:现代化背景下的社会与国家 /
(二) 社区与社会:城市社会的兴起与管理 /
二、 比较分析:现代社会与城市公共管理的理论与实践 /
(一) 美国城市管理与社区 /
(二) 北欧城市管理与社区 /
(三) 德国、法国城市管理与社区 /
(四) 新加坡的管理与社区 /
(五) 日本城市管理与社区 /
三、 现代城市管理的制度性基础:社区自治与社区治理
第六章转型社会的制度变革:以社区为主体的城市管理体制构建 /
一、 市场化改革的社会现实困境 /
二、 回归社会:以社区为主体的城市管理体制构建 /
三、 改革方案建议 /
附录1“上海市民基层民主意识”调查问卷 /
附录2“上海市基层社会管理”调查问卷 /
参考文献 /
无