公安行政案件调查实务要领
2012-2
人民公安
刘建昌
350
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公安行政案件的调查是基层公安机关的重要工作，也是基层公安民警执法的基本功之一。调查取证是否合法、客观、全面，证据是否确凿，关系到案件的定性、法律适用是否准确，处罚幅度是否恰当。《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）的颁布实施，明确和规范了违反治安管理行为的认定标准，同时也为公安机关办理行政案件提供了有力的法律保障。我国在颁布实施《治安管理处罚法》之后，并没有废止以往所制定的所有的公安行政法规，我国现行的大量公安行政管理相关法律法规是对《治安管理处罚法》有力的辅助和必要的补充。为了配合《公安机关执法细则》的实施，加强执法规范化建设，进一步规范民警的行政执法行为，2010年12月27日公安部发布了《违反公安行政管理行为的名称及其适用意见》（公通字[2010）72号），公安部法制局也编写并出版了《公安行政案件处罚裁量标准（2010年版）》，对违反公安行政管理行为的名称及其法律依据的适用进行了统一和规范。
《公安行政案件调查实务要领：违反消防、交通、计算机和网络安全管理篇》为广西法学会“十二五”规划重点课题研究成果，对《治安管理处罚法》以外的其他公安行政法律法规所涉及的各种违反消防、交通、计算机和网络安全等公安行政管理行为的调查、取证进行探析，更加全面地保护公民、法人和其他组织的合法权益，进一步规范和保障人民警察依法履行公安行政管理的职责。
第一章 违反消防管理案件的调查
一、未经消防设计审核擅自施工
二、消防设计审核不合格擅自施工
三、消防设计抽查不合格不停止施工
四、未经消防验收擅自投入使用
五、消防验收不合格擅自投入使用
六、投入使用后抽查不合格不停止使用
七、未经消防安全检查擅自投入使用、营业
八、消防安全检查不合格擅自投入使用、营业
九、未进行消防设计备案
十、未进行竣工消防备案
十一、违法要求降低消防技术标准设计、施I
十二、不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计
十三、违法施工降低消防施工质量
十四、违法监理降低消防施工质量
十五、消防设施、器材、消防安全标志配置、设置不符合要求
十六、消防设施、器材、消防安全标志未保存完好有效
十七、损坏、挪用消防设．施、器材
十八、擅自停用、拆除消防设施、器材
十九、占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口
二十、其他妨碍安全疏散行为
二十一、埋压、圈占、遮挡消火栓
二十二、占用防火间距
二十三、占用、堵塞、封闭消防车通道
二十四、门窗设置影响逃生、灭火救援的障碍物
二十五、不及时消除火灾隐患
二十六、易燃易爆危险物品场所与居住场所设置在同一建筑物内
二十七、易燃易爆危险物品场所未与居住场所保持安全距离
二十八、其他场所与居住场所设置在同一建筑物内不符合消防技术标准
二十九、违反规定进入生产、储存易燃易爆危险品场F
三十、违规使用明火作业
三十一、在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火
三十二、指使、强令他人冒险作业
三十三、过失引起火灾
三十四、阻拦、不及时报告火警
三十五、扰乱火灾现场秩序
三十六、拒不执行火灾现场指挥员指挥
三十七、故意破坏、伪造火灾现场
三十八、擅自拆封、使用被查封场所、部位
三十九、人员密集场所使用不合格、国家明令淘汰的消防产品逾期未改
四十、电器产品的安装、使用不符合规定
四十一、燃气用具的安装、使用不符合规定
四十二、电器线路的设计、敷设、维护保养、检测不符合规定
四十三、燃气管路的设计、敷设、维护保养、检测不符合规定
四十四、不履行消防安全职责逾期未改
四十五、不履行组织、引导在场人员疏散义
四十六、消防技术服务机构出具虚假、失实文件
第二章 违反交通管理案件的调查
四十七、行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路通行规定
四十八、机动车驾驶入违反道路通行规定
四十九、饮酒后驾驶机动车
五十、醉酒后驾驶机动车
……
第三章 违反计算机网络安全管理案件的调查
刘建昌、李兴林主编的《公安行政案件调查实务要领(违反消防、交通、计算机和网络安全管理篇)》为广西法学会“十二五”规划重点课题研究成果，对《治安管理处罚法》以外的其他公安行政法律法规所涉及的各种违反消防、交通、计算机和网络安全等公安行政管理行为的调查、取证进行探析，更加全面地保护公民、法人和其他组织的合法权益，进一步规范和保障人民警察依法履行公安行政管理的职责。
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