转型期中国工作场所安全规制研究
2010-12
东北财经大学出版社有限责任公司
肖兴志 等著
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中国正处于由计划经济体制向社会主义市场经济体制转型的关键时期。转型期的中国在经济增长和社会进步的同时，出现了一些不和谐的现象和矛盾，特别是在部分地方政府过度追求GDP的过程中，引发了生产规模盲目扩大、资源需求急速增加等问题，进而导致企业与各级政府利益化倾向日益严重的局面。改革开放30年来，中国保持了高速的经济增长，取得了令世人瞩目的成就，但是也应当清醒地意识到我们付出的巨大代价。我们不得不面对环境的日趋恶化，不得不面对食品安全事故的此起彼伏；而且，还要面对一起起工作场所安全事故，一串串耸人的死亡数据。在经济利益驱动下，我国一些地方造成群死群伤的重特大事故层出不穷。据国家安全生产监督管理总局的统计资料，仅2007年，全国就发生各类生产安全事故506376起，死亡101480人；其中，重特大事故发生86起，死亡1525人。进入2009年以来，山西屯兰“2·22”特大煤矿安全事故又一次吞噬了78名煤矿工人的鲜活生命。工作场所安全问题不仅给劳动者生命造成了重大损失，而且严重影响到社会和谐与经济社会的健康发展。只有确保工作场所安全，才能真正实现人身的和谐，实现人与自然的和谐，实现人与人及人与社会的和谐，实现国家内部系统诸要素的和谐。以发达国家先行实践和经验为鉴，转型期的中国通过设立安全生产规制机构、完善相关法律法规、加强监管监察等方式，力图改变工作场所事故多发的严峻态势。然而，虽已付出如此巨大努力，中国依然是伤亡事故发生频率最高的国家。这一切使我们不禁要问：中国工作场所安全规制体制到底怎么了？是什么导致了安全生产事故频发的严峻现实？事实上，工作场所安全事故频发的起因是极其复杂的，制度规则的模糊性、所有权与使用权保障的缺失、规制对象和规制机制的缺陷、生产企业的产权扭曲等均是影响工作场所安全规制的重要因素（张维迎，2005；朱忠厚，2005；王绍光，2004；周其仁，2005）。虽然工作场所安全事故频发的起因是多元的，但是，作为对市场失灵治理的重要工具，安全规制无疑是诸多因素的核心所在。因此，我们不禁要问：中国工作场所安全规制效果为什么如此不尽如人意？是因为规制体制不合理，还是因为安全标准制定偏低？是因为相关机构规制强度不够，还是因为生产企业的安全投入太少？或者是因为工人的安全意识不足？对以上问题的科学回答，绝不能凭空而来，只有坚持以科学的理论为指导、以实践为准绳的研究原则，才能给出科学、有力、实践操作性强的应对方案。
肖兴志编著的《转型期中国工作场所安全规制研究》以产业组织与规制理论为基础，综合使用委托一代理理论、新制度经济学、计量经济学等分析方法，研究转型期中国工作场所安全规制。以转型期中国工作场所安全规制体制变迁为基本立足点，本书从产权、工人素质、工人逆向行为等角度对影响安全规制的相关因素进行了系统的分析，本书还对具体行业工作场所安全规制进行逐个剖析，通过系统的梳理以及系统的分析，为具体工作场所安全规制提供机制设计基础。
1 导论 1.1 问题提出 1.2 文献评述 1.3 研究方法 1.4 研究结构2 工作场所安全规制的理论分析 2.1 工作场所安全规制的界定 2.2 工作场所安全规制研究的理论基础 2.3 工作场所安全规制标准的制定3 转型期中国工作场所安全规制体制分析 3.1 中国工作场所安全规制体制演进 3.2 中国工作场所安全规制体制特征 3.3 中国工作场所安全规制机制设计4 转型期中国工作场所安全规制的影响因素 4.1 工人素质水平与工作场所安全规制 4.2 产权安排与工作场所安全规制 4.3 工人行为与工作场所安全规制5 转型期中国工作场所安全规制效果研究 5.1 规制影响评价理论与方法 5.2 工作场所安全规制效果的理论析释 5.3 工作场所安全规制效果的实证检验 5.4 研究结论6 转型期中国非煤矿山安全规制体制设计 6.1 中国非煤矿山安全生产现状 6.2 中国非煤矿山安全规制体制分析 6.3 基于国际比较的中国非煤矿山安全规制构建7 转型期中国建筑安全规制体制设计 7.1 中国建筑安全规制体制构建 7.2 中国建筑安全规制的博弈分析 7.3 中国建筑安全规制激励相容机制设计8 转型期中国危险化学品安全规制体制设计 8.1 危险化学品安全规制的理论分析 8.2 中国危险化学品安全规制体制现状 8.3 危险化学品安全规制体制的国际比较 8.4 中国危险化学品安全规制体制构建9 转型期中国道路交通安全规制体制设计 9.1 中国道路交通安全规制的理论基础 9.2 中国道路交通安全规制体制现状分析 9.3 中国道路交通安全规制体制重构10 转型期中国工作场所安全应急管理体制设计 10.1 工作场所安全应急管理的内涵 10.2 工作场所安全应急管理的国际比较 10.3 中国工作场所安全应急管理体制构建 10.4 中国工作场所安全应急管理机制设计参考文献
插图：规制影响评价是对规制方案能够产生的正面影响和负面影响的系统评价，正面影响可视为收益，负面影响可视为成本，因此，成本一收益分析法是对规制影响进行评价的最直接、最重要的经济学方法，可用于规制活动的系统性定量评价。其分析原则是一项规制要能够带来社会剩余的最大化，即卡尔多一希克斯标准：只有当赢家所得能够完全抵消输家损失并使情况更好时，一项政策才能被采纳。成本一收益分析法中，成本是指人们为了避免他们所不希望的结果而愿意支付的最大数量的总和，实际上也包括了风险的衡量；收益是指人们为了获得他们认为值得的东西而愿意支付的最大数量的总和。因此，从经济效率的立场看，成本一收益分析原则极具诱惑力。理论上，规制选择的要求是最大化收益和成本之间的差额，即净收益。通常，规制成本将以一个递增的比率增加，而规制收益将以一个递减的比率增加，规制的最好水平是使收益曲线与成本曲线之间的距离最大。当规制所产生的成本的增长速度等于其带来的收益的增长速度时，规制达到最优水平。
《转型期中国工作场所安全规制研究》：产业组织与规制研究丛书
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本书是作者的众多硕士和博士生合著的。实证部分的方法算是亮点。但文字部分很杂乱，反而掩盖了实证的精华。尤其是后面章节安排不妥，很多地方文字和方法存在重复，而且本书和作者其他几本著作在内容和方法上也存在较多重复，有点凑字数的嫌疑。另外交通管制作为纯社会管制，写入本书并不合适。感觉如果本书删去一些凑字数的文字，缩成15万字，整个档次会提高很多。本书拿到手时有点脏，快递人员态度也不好。只能说价格还算合适，毕竟很多书亚马逊都比当当便宜。