两型社会试验区体制机制创新研究
2011-11
湖南大学出版社
欧阳峣
352
无
在总结国内外研究文献和分析试验区实际状况的基础上，系统地阐述了科学发展观指导下的两型社会建设战略，提出了两型社会建设试验区体制机制创新的主要原则、总体思路和基本框架，专题研究了资源节约体制机制、环境保护体制机制、产业引导体制机制、技术支撑体制机制和政府管理体制机制的创新，分别设计了创新的路径，提出了具体的政策建议。全书体现了理论分析与案例分析相结合、宏观思路与对策建议相结合的特色，研究成果具有创新性和操作性。
第一章 导论第二章 两型社会体制机制研究进展第一节 两型社会资源节约体制机制研究进展第二节 两型社会环境保护体制机制研究进展第三节 两型社会产业引导体制机制研究进展第四节 两型社会技术支撑体制机制研究进展第五节 两型社会政府管理体制机制研究进展第三章 科学发展观指导下的两型社会建设战略第一节 科学发展观与中国两型社会建设战略第二节 日本、欧盟资源节约和环境友好建设的经验借鉴第三节 两型社会试验区的资源环境承载力评价及比较第四节 两型社会试验区建设指标体系设计及其战略实施第四章 两型社会试验区体制机制创新总体思路第一节 两型社会体制机制创新的含义和作用第二节 试验区体制机制创新路径设计第三节 试验区体制机制创新的原则、思路和框架第五章 两型社会试验区资源节约体制机制创新第一节 试验区资源开发利用现状及综合评价第二节 试验区资源开发利用过程中体制机制的缺陷第三节 基于资源节约模式的体制机制创新思路第四节 试验区资源节约体制机制创新的对策措施第六章 两型社会试验区环境保护体制机制创新第一节 长株潭城市群和武汉城市圈生态环境概况第二节 试验区的生态环境保护体制机制分析第三节 试验区环境保护体制机制创新思路第四节 试验区环境保护体制机制创新的对策第七章 两型社会试验区产业引导体制机制创新第一节 产业引导体制机制的系统分析第二节 试验区产业引导体制机制存在的问题第三节 试验区产业引导体制机制创新思路第四节 试验区产业引导体制机制创新的对策建议第八章 两型社会试验区技术支撑体制机制创新第一节 两型社会建设的技术需求分析第二节 试验区技术支撑体制机制及创新思路第三节 试验区技术支撑体制机制创新的对策措施第九章 两型社会试验区政府管理体制机制创新第一节 试验区政府管理体制机制创新现状及问题第二节 国内外城市群政府管理模式及其经验借鉴第三节 两型社会试验区政府管理体制创新思路与路径第四节 两型社会试验区政府管理体制创新的对策措施附录1 调查问卷数据表附录2 最终成果简介附录3 主要对策建议附录4 发表的相关论文附录5 社会评价意见参考文献后记
在各个体制机制子系统中，受调查者对现状的评价显著地影响了他们对改革创新的期望，尤其此次调查主要面对政府机关工作人员，所以行政管理现状的评价对行政管理期望的影响系数达到0.392，为各子系统之最。从各个体制机制子系统之间的相互影响的表现来看，资源节约和环境保护有着最为密切的关系，影响系数达到0.603，说明资源节约和生态环境息息相关，两个子系统联动能力的提高是两型社会体制机制改革创新的重要着力点。科技支撑的期望对资源和环境期望的影响力也较高，说明科技在两型社会建设中的重要支撑作用，“两型技术”的研发和使用直接关系着两型社会建设的水平和质量。当前，产业引导的期望对资源节约期望的影响力更强，说明新型工业化的进程中最亟待转型的较为初级的高能耗产业，进而对资源和环境状况的改善有切实的促进作用。行政管理的期望主要针对的是政府工作效能的改进，因而对资源和环境问题没有非常直接的影响，因此，其影响系数也较低。可见，SEM模型检验的结果不仅初步验证了两型社会体制机制创新系统动力流程图揭示的关系，而且反映了各个子系统之间影响力的大小，为各相关部门的协调联动、推进两型社会建设进程指明方向。 854份有效问卷中有587人没有对开放性问题作答，说明量表部分已经涵盖了大部分被调查者的观点。在作答的267份问卷中，提出建议最多的方面首先是管理部门协调的问题，作答者或是感觉两型社会尚停留在宣传层面，或是发现部门的协调衔接、共同推进两型社会的建设力度不大，如统计局的被调查者认为两型社会建设指标的统计与定期发布亟待实现，而相关部门的被调查者也认为没有相应的机理约束参考指标和科学运行机制；其次是政府和其他管理部门职能转变与服务优化的问题，机构冗员、人浮于事、权力配置失衡、权责不明、效力低下、政策力度弱等问题被多次提及；再次是产业发展的问题，产业是两型社会建设发展的重要支撑，故应该加大税收调节引导力度，大力扶持高科技中小企业发展；最后是科技支撑问题，主要呼吁加强人才培养，提高科技创新能力及对产业、资源和环境发展的支撑。综合被调查者的答案，对两型社会建设持消极观点者较少，大多希望能在建设实践上加强政府行政能力的发挥及其科学引导和规范，深化和推进改革发展。可见，问卷调查反映了两型社会体制机制创新的改革路径。 ……
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