地方立法技术手册

2004-5  

中国民主法制出版社  

王云奇 著  

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　　依法治国，社会主义法治国家，是建设社会主义政治文明的重要内容和长期任务。依法治国不是简单地等于依照“法律”治国。亚里士多德说：“法治应包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制订得良好的法律。”可见，依法治国实质是依“良法”治国。“恶法恶于无法。”我国现行的各种法律规范总体讲得好的，是有利于保护公民权利，有利于促进公民的自由幸福生活的。但是，现实生活中，公民的基本权利包括财产、人身自由乃至生命的被“依法”侵害的情况也并不少见。因此，提高立法质量，对实现依法治国，建设社会主义治国家，至关重要。

第一章　地方性法规的名称与题注一、地方性法规的名称二、地方性法规的题注第二章　法规的结构一、法规的结构单位二、法规的实质结构三、创制性法规的结构和实施性法规的结构第三章　总则一、　立法的目的二、立法依据三、原则、指导思想和方针四、调整范围五、法规的主管部门六、定义条款七、其他规定第四章　分则一、权利条款二、义务条款三、奖励条款四、但书条款五、授权条款六、行政许可条款七、行政强制条款八、行政处罚条款九、法律救济条款十、追究行政执法人员法律责任条款的表述十一、定义条款第五章　附则一、关于解释权等的条款二、法规的施行日期三、适用条款四、过渡性条款五、废止法规条款六、附录第六章　立法语言……第七章　立法的正式文件第八章　立法的非正式文件第九章　地方政府规章附录

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