’98大洪水百问
1999-03
中国水利水电出版社
内 容 提 要
1998年罕见的南北大洪水引起了社会各界人士的普遍关
注。为了让公众更清楚地了解有关’98大洪水各个方面的情
况，国家防汛抗旱总指挥部办公室组织参加1998年抗洪抢
险的专家及技术人员编写了《’98大洪水百问》。该书分洪水，
防洪体系，指挥与调度，抗洪抢险，灾情与救灾，抗洪成就，
防洪建设等七个方面，设立了百余个问答题，用通俗精炼的
语言和第一手资料，对’98大洪水的成因、特点，抢险技术
与方法（举现场抢护实例），防洪工程的建设与现状，防洪机
构与法规，汛后水毁工程修复及病疫防治等内容作了详尽、
科学的解答，书后还附有“防讯常用名词术语解释”。
本书以问答方式将’98大洪水的有关情况展现在读者面
前，内容具有真实性、科学性、可读性和资料性。阅读本书，
读者不仅可以了解’98大洪水，防汛抢险技术及长江、嫩江、
松花江的自然地理概貌，还可以增长诸如洪水分析、蓄泄关
系、防洪建设等水利专业知识。
本书可供社会各界人士包括水利专业人员及相关专业技
术人员阅读参考，并为他们答疑解惑。
目 录
前 言
第一部分 洪 水
1 什么是洪水？我国的洪水有哪几种类型？主
要的是哪种？
2 我国的暴雨洪水为什么频繁发生？
3 什么是洪水灾害？我国近百年来有哪些大的
洪水灾害发生？
4 为什么说七大江河中下游及沿海地区是我国
防洪的重点？
5 当前七大江河的防洪能力有多大？
6 暴雨 大暴雨和特大暴雨是如何划分的？
7 暴雨洪水的成因及影响因素各是什么？
8 我国的暴雨洪水有哪些特点？
9 水位是如何测得的？我国通常采用哪几种水位
基面？
10 堤防设防水位 警戒水位 保证水位都代表
什么？为什么汛期要在电视新闻节目中发
布《汛情通报》？
11 我国是如何对暴雨洪水进行监控观测的？现
状如何？
12 全国有多少水文站 报汛站 雨量站？主要
有哪些水文观测项目？长江干流有哪些控制
性水文站？
13 汛期是怎样划分的？
14 如何定量描述洪水？
15 洪水频率和等级是怎样规定的？’98长江大
洪水及嫩江特大洪水各相当于多少年一遇？
16 1998年我国还有哪些地方发生了暴雨洪水？
各有什么特点？
17 98长江大洪水是怎样形成的？其特点是
什么？
18 98长江大洪水与历史上其他年份大洪水
相比有何不同？
19 为什么’98长江大洪水水位超过了历史最
高水位？持续高水位的时间为什么这么长？
20 98嫩江 松花江特大洪水是怎样形成的？
21 98嫩江 松花江特大洪水与历史上其他
年份大洪水相比有何特点？
22 为什么’98嫩江 松花江特大洪水水位超
过了历史最高水位？持续高水位的时间为
什么这么长？
23 为什么”98嫩江 松花江特大洪水的传播
速度慢，持续时间长？
24 什么是洪水预报？它是怎样做出来的？
25 洪水预报的预见期如何？在1998年防汛
中起到了什么作用？
26 什么是水情自动测报系统？长江流域已建
立了哪些水情自动测报系统？
27 现代通信技术在水情信息传递上起到了哪
些重要作用？
第二部分 防 洪 体 系
28 怎样理解和贯彻江泽民总书记提出的“水
利建设是安民兴邦的大事，一定要未雨绸
缪”的指示精神？
29 我国防洪的基本思路是什么？
30 现代防洪的主要防洪措施是什么？
3 1近50年来，我国建成了多少主要防洪工
程设施？
32 当前我国有哪些防洪非工程措施？
33 对于超过现有防洪工程防洪能力的洪水
怎么办？我国有哪些重点蓄滞洪区？
34 长江有多长？有哪些主要支流？上 中
下游是怎样划分的？
35 长江沿岸有哪些主要湖泊？这些湖泊对
防洪有什么作用？
36 长江流域建有多少防洪工程设施？多少
防洪非工程设施？
37 长江干流有哪些防洪重要堤段？这些堤段
保护对象有哪些？
38 长江堤防经过几次大的整修？在’98大洪
水中发挥了多大作用？
39 为什么说“万里长江，险在荆江”？
40 启用蓄滞洪区的条件是什么？当前存在
哪些问题？
41 长江三峡水利枢纽建成后将对长江防洪
起到什么作用？
42 松花江有多长？松花江干支流是怎样划
分的？有哪些主要支流汇入？
43 松花江流域建有哪些防洪工程设施？有哪
些防洪非工程设施？在’98大洪水中发挥
了哪些作用？
44 松花江流域防洪的主要保护对象是哪些？
45 松花江流域现有防洪工程能防御多大的
洪水？
46 为什么要加强防洪工程管理，保障防洪
安全？
47 为什么要依法清障，保持河道行洪畅通？
第三部分 指挥与调度
48 我国各级防汛指挥机构及其职能是什么？
49 防汛为什么要实行政府行政首长负责制？
50 党中央对1998年抗洪抢险作了哪些重大
决策？
51 党中央提出的“三个确保”内容是什么？
52 为什么要动员一些地方的居民外迁？
53 在防汛决策中为什么要放弃洲滩民垸？
54 在1998年长江 松花江抗洪抢险中，水利
系统共派出多少技术专家和工作组？
55 《中华人民共和国防洪法》是何时发布实施
的？主要内容是什么？1998年防汛抗洪中
是如何做到依法防洪的？
56 什么情况下要确定紧急防汛期？
57 为什么要在高水位时进行封航？
58 为什么在汛期水库要由防汛指挥机构统一
调度？
59 98大洪水中有哪些重要水库发挥了拦洪削
峰的作用？
第四部分 抗 洪 抢 险
60 为什么说防汛抗洪是各级人民政府的重要
职责？
61 防汛抗洪的方针 任务是什么？1998年汛
前做了哪些准备工作？
62 1998年防汛抗洪中建立了哪些责任制？
63 1998年参加防汛抢险的人力有多少？其中
长江流域有多少？松花江流域有多少？
64 解放军和武警官兵在防汛抢险中完成了多
少任务？
65 高水位情况下防洪工程设施容易出现哪些
险情？
66 如何搞好堤防“巡堤查险”？
67 堤防常见的险情有哪些？
68 堤防险情抢护应遵循什么原则？
69 1998年长江干堤共出现了多少处险情？
70 武汉市丹水池堤段管涌险情是如何抢护的？
71 九江市城市防洪墙决口是怎样发生和如何
堵复的？从中应吸取什么经验教训？
72 长江中下游河道为什么常发生崩岸？崩岸
有哪些危害？崩岸有哪些类型？
73 为什么在退水期堤防容易发生险情？常见
的退水期险情有哪些？如何防止和抢护？
74 松花江堤防在’98特大洪水期间发生了多少
处险情？
75 98大洪水期间嫩江 松花江发生了哪些
决口？
76 1998年长江 松花江沿江重点防洪城市防
汛抗洪情况怎样？
77 科学技术在1998年的防汛抢险中发挥了什
么样的作用？
78 1998年长江 洞庭湖有哪些堤段靠子堤挡
水？如何修筑挡水子堤？
79 1998年抗洪抢险共耗用了多少物料？
80 通过国家防汛抗旱总指挥部 全国范围内
共调运了多少物资支援抗洪抢险？
81 土工材料在1998年抗洪抢险中发挥了哪些
作用？
第五部分 灾情与救灾
82 1998年全国洪涝灾害有多大？直接经济损
失有多大？与多年平均相比如何？
83 1998年长江中下游洪涝灾害有多大？其中
洪水溃口受灾有多大？主要在哪些地区？
84 98长江大洪水期间被转移人员有多少？
85 为什么说’98长江大洪水造成的灾害要比历
史上其他大洪水造成的灾害小得多？
86 1998年嫩江 松花江流域洪涝灾害有多大？
其中洪水溃口受灾有多大？
87 为什么说洪涝灾害造成的经济损失有愈来
愈重的趋势？
88 为什么洪涝灾情要由国家防汛抗旱总指挥
部统一发布？
89 为什么说要在大灾之后防大疫？灾区防疫
治病都应采取哪些措施？
90 1998年大洪水后各级政府对灾区都做了哪
些救灾工作？
91 恢复重建家园要注意什么？
第六部分 抗 洪 成 就
92 1998年抗洪斗争取得的全面胜利说明了
什么？
93 1998年抗洪斗争中形成的伟大抗洪精神在
社会主义现代化建设中有什么重要意义？
94 1998年抗洪斗争取得了哪些重大成就？
95 1998年水利防洪工程的效益如何？
96 通过’98大洪水，全民防洪意识的提高表现
在哪些方面？
97 98大洪水之后，我们得到了哪些启示？
第七部分 防 洪 建 设
98 98大洪水之后，党中央对防洪 治水提出
了哪些方针政策？
99 通过’98大洪水暴露出防洪工作的主要问题
有哪些？
100 防洪工程建设如何与经济发展相适应？
101 98大洪水后 水利战线如何抓住机遇，加
快进行水利建设？
102 为什么要修复水毁工程？如何保证被加固
堤防的质量？
103 为什么人们在开发自然资源中要遵循自然
规律 防止自然界对人类不应有的报复？
104 如何看待生态环境与洪水的关系？
105 长江河道的泥沙淤积情况如何？
106 为什么要保持江河流域内湖泊调蓄
洪水的能力？
107 为什么疏浚河道可以提高江河的防
洪能力？
108 为什么说在我国防御洪水灾害任重
道远？
附录 防汛常用名词术语解释
