反恐新视角
2010-9
张立伟 军事谊文出版社 (2010-09出版)
张立伟
439
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在写作这部书稿的前前后后，我以坚定的反对恐怖主义的立场，来研究恐怖主义和反恐怖问题。这不仅是因为我所从事的工作，更主要是源于对恐怖主义行为和危害的深刻认识、剖析和触目惊心的反思，恐怖主义带给全人类——甚至包括恐怖分子和他们的家人、同族造成的伤害是无法估算和无法挽回的。但是，我却始终坚信，恐怖分子在世界各地掀起的暴力冲突和流血事件原本是可以避免的，至少其中的相当一部分能够在事先被察觉，得到有效的控制和防范。之所以酿成残酷的悲剧，有几个不能回避的根源性的问题：为什么恐怖主义会日益滋长并蔓延？反恐斗争不力原因何在？我们还能够拿出什么样的反恐武器和措施？谁能够给恐怖主义的存在和它的受害者提供一个更合理的理由？恐怖主义是威胁当代国际安全、困扰际社会最大的“毒瘤”，反恐怖斗争是当前世界主要国家面临的共同任务。然而时至今日，打击恐怖主义的行动却陷入十分被动的境地。在2008年7月美国国防部公布的最新版《美国国防战略报告》中，官方不得不承认：“由于信息技术发展速度加快，非国家行为主体如一些恐怖组织的势力难以遏制。”美国自从2001年掀起阿富汗战争、2003年开打伊拉克战争至今，深陷两个战场进退维谷，美军在非战争军事行动中消耗的财力、损失的人员和装备远远超过两场战争。恐怖组织实施的各类恐怖袭击和破坏活动几乎每天都在发生。一栋栋被焚毁的房屋，一辆辆被炸翻的汽车，一颗颗被砍落的头颅，都告诉我们恐怖主义正在向正义之剑挑战，世界各国面对日益严峻的反恐形势仍然苦无良策。因此，创新反恐理论和反恐斗争策略，制订更有效的反恐对策，乃是当前反恐怖理论研究要抓紧探讨并努力解决的重大课题。我国反恐怖斗争理论研究相对于美、俄等国而言起步较晚。十年前，人们在书店里只能看到寥寥几本与恐怖主义和反恐有关的书籍文献，经过各研究机构和职能部门特别是国家安全战略专家们的努力，我们在研究反恐问题时已经拥有上百部参考文献。以中国现代国际关系研究院反恐怖研究中心的成立及其编撰的《国际恐怖主义与反恐怖斗争年鉴》、中国国际战略学会反恐怖研究中心系列反恐研究参考资料以及部队反恐研究和训练教材为牵引，我国反恐理论研究和实践探索开始步入快速发展阶段。
《反恐新视角》为反恐怖斗争理论研究著作。作者张立伟从新的视角审视国际反恐斗争的历史、现实和发展脉络，将国际政治的反恐与现代军事范畴的反恐结合起来进行研究，在对反恐战例进行分析、总结、归纳和梳理的基础上，探讨了“反恐怖游击战”、“防范二次恐怖袭击”等反恐对策，特别是对“先发制人”的反恐战略分析及“境外反恐”问题有独到的见解。书中涉及了反恐理论、反恐对策、反恐力量和反恐装备建设、典型反恐战例评析等多方面内容。
张立伟，吉林省吉林市人，1969年生。毕业于东北师范大学政治系。1993年分配到大连陆军学院，历任教员、参谋兼学报编辑。2004年调入武警特种警察学院，参与创办国内独家反恐怖理论期刊《中国特警》，任副主编，副教授，军事记者，中校警衔。多年从事国际关系教学和军事学术科研工作，发表学术论文 60余篇，参编著作、教材十部，参研国家、军队级科研课题6项，参加并参与组织全军陆军学院学术年会、国家社科基金军事学项目暨全军“十五”计划科研课题立项评审会、与中国现代国际关系研究院联合举办的反恐怖理论与实践研讨会等大型学术活动。2009年5月参加首届“中外军官钟山论坛”并获奖。1993年在吉林长春举办个人中国画展，清华大学冬泳协会会员。
前言序一 铸剑之途文以载道／1序二 决胜庙堂而后攻战／3 第一篇 探索反恐新理论第一章 弥合反恐理论分歧／2 一、恐怖主义的本质 二、基于反恐的共同需要 三、在联合国主导下寻求一致第二章 防恐与反恐同等重要／13 一、建立防范恐怖主义机制 二、对恐怖主义形成有效威慑 三、全球防范恐怖主义的主要成果第三章 反击恐怖主义文化思潮／25 一、恐怖主义文化思潮的定义 二、恐怖主义文化思潮的表现形态 三、恐怖主义文化思潮的侵害性 四、反击恐怖主义文化思潮的对策第四章 反恐斗争与战争／37 一、反恐斗争与战争的区别 二、恐怖主义是导致战争的重要根源 三、战争不是根除恐怖主义的良药 四、反恐战争扩大化导致“越反越恐”第五章 夺取“制恐权”／50 一、制权理论的演变及“制恐权”理论的提出 二、现代条件下反恐斗争的制胜因素 三、先发制人——“制恐权”的霸权体现 四、反恐制胜——“制恐权”的科学阐释。 第二篇 制订反恐新对策第六章 防范“二次恐怖袭击”／64 一、恐怖组织策划实施“二次恐怖袭击”的动因 二、恐怖分子对“二次恐怖袭击”目标的选择 三、“二次恐怖袭击”的基本特点 四、防范“二次恐怖袭击”的对策第七章 应对连环性恐怖袭击／70 一、对连环性恐怖袭击事件的案例分析 二、连环性恐怖袭击的主要特点 三、防范连环性恐怖袭击的对策第八章 反爆炸行动／80 一、恐怖分子为何衷情恐怖爆炸袭击 二、恐怖爆炸袭击的主要特点 三、恐怖爆炸活动的分类 四、提高反爆炸能力的对策第九章 校园恐怖事件挑战社会安全／110 一、国外校园枪击案简述 二、我国近年恶性校园安全事件简述 三、校园恐怖事件的根源 四、加强校园安全的对策第十章 反恐怖游击战／121 一、俄军反游击战的经验及教训 二、美军反游击战的经验及教训 三、现代反恐怖游击战的理论探索第十一章 境外反恐／131 一、境外反恐的两个根源 二、各国实施境外反恐的做法 三、实施境外反恐的对策性思考第十二章 加强国际反恐合作／161 一、反恐斗争需要国际合作 二、国际反恐合作的发展历程 三、国际反恐合作面临的制约因素 四、国际反恐合作的主要方式 五、中国积极参与国际反恐合作第十三章 以“斩首”对斩首／175 一、恐怖分子的斩首行为 二、美军的“斩首打击” 三、以暴制暴的极致 第三篇 完善反恐力量体系第十四章 反恐怖人力资源建设／185 一、反恐怖人力资源战略的提出及内涵 二、反恐怖人力资源建设 三、反恐怖人力资源运用 四、反恐怖人力资源整合第十五章 反恐基础力量——特种警察担当重任／196 一、特种警察的反恐职能 二、国外主要特种警察部队 三、中国反恐特种警察队伍第十六章 反恐突击力量——特种部队首当其冲／233 一、特种部队是反恐战场的主力军 二、特种部队反恐作战主要战法 三、阿富汗反恐战场上的特种部队 四、各国组建反恐新军第十七章 反恐战略力量——赋予军队反恐职能／258 一、军队是反恐怖斗争的重要战略力量 二、各国赋予军队反恐职能的做法 三、中国人民解放军依法履行反恐职能 第四篇 打造反恐利剑第十八章 反恐武器装备现代化建设／275 一、正视反恐武器装备发展中的差距 二、武器装备差距对反恐作战的影响 三、加快反恐装备现代化建设步伐第十九章 反恐作战轻武器／279 一、AK—74、M16和MP5的替代武器 二、中国特警的新“王牌” 三、狙击与反狙击的对抗 四、警用9毫米手枪替代军用手枪 五、“拐弯枪”及墙角射击战术的创新 六、水下射击武器令恐怖分子无处可藏第二十章 反恐作战飞机／309 一、武装直升机在反恐作战中的运用 二、反恐特种作战飞机临空猎杀 三、无人机遥控反恐战场终端第二十一章 反恐特种车辆／330 一、国外主要反恐特种车辆 二、国产反恐特种车辆第二十二章 新型防爆排爆装备／346 一、传统防爆排爆器材的革新及发展方向 二、搜爆、排爆机器人 三、其他新型防爆排爆技术及装备第二十三章 非致命性反恐武器／358 一、非致命性反恐武器的研发现状 二、非致命性反恐武器的种类及陛能 三、非致命性武器在处突、反恐行动中的运用 四、关于非致命性武器的争议附录：2000—2009年国际反恐怖战例／376 英国伞兵团“巴拉斯”营救人质战斗／376 俄罗斯莫斯科轴承厂剧院“雷雨”反劫持行动／380 沙特特种部队强攻解救人质／390 2004年俄罗斯恐怖事件及别斯兰反劫持作战／392 北京特警“8·07”公共汽车反劫持人质行动／399 英国挫败恐怖炸机阴谋／402 驻伊联军“黑色特遣队”解救人质行动／405 巴基斯坦清剿“红色清真寺”的“静音”行动／408 德美联手策动“阿尔韦里奇”行动／411 哥伦比亚特工“瞒天过海”巧施“擒王”行动／415 印度孟买连环恐怖袭击事件及反恐作战／420 斯里兰卡政府军剿灭“猛虎组织”／429组图页： 特战队员突入房间的基本战术／95 阿富汗反恐战场上的多国特种部队／244 国内外主要反恐作战无人机／328 国外反恐特种车辆／343 国产反恐防暴特种车辆／344 国产排爆机器人／357 反恐非致命性武器／375主要参考文献及资料／436后记／439
插图：（一）明确军队的反恐职能2002年3月12日，中央军委主席江泽民在第九届全国人大五次会议解放军代表团全体会议上发表重要讲话时指出：“要把反恐怖斗争纳入军队的职责范围，搞好针对性训练，协助地方严厉打击各种形式的恐怖活动”①。这一重要指示表明了党和国家从维护国家主权和人民利益高度出发，坚决打击恐怖主义的坚定决心，也为军队依法有效履行反恐职能、执行反恐作战任务指明了方向和目标，为后来的法规制定奠定了基础。2006年11月，在《国家处置突发事件总体应急预案》的指导体系之下，中央军委批准颁发了《军队处置突发事件总体应急预案》，明确了军队处置军事事件、协助地方维护社会稳定、参与处置社会重大恐怖破坏事件、参加地方抢险救灾、参与处置突发公共安全事件等“五大任务”为基础，对军队处置突发事件的预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、善后工作及调查评估等机制也作出了明确规定。与美国、俄罗斯等西方国家军队长期进行反恐实战不同，中国人民解放军依法履行反恐职责，尚处于探索、论证和准备阶段。在这一阶段，首要一条就是加强反恐怖理论研究和反恐怖针对性训练。近年来，全军部队根据中央军委关于积极做好反恐怖军事斗争准备的重要战略方针，做了很多实实在在的工作。一方面进行了理论研讨。就是看军队执行什么样的任务，需要建设什么样的力量，需要采取什么样的方式和手段来完成反恐作战任务；第二方面加强了反恐力量的建设，根据反恐的一些特殊要求，采取的特殊方式和手段，做一些必要的准备，如加强特种部队建设，研发配备反恐专门武器装备等；第三方面就是进行了反恐怖针对性训练，并把它纳入了部队训练的重要内容，尤其是对于一些可能担负反恐任务的特种部队，在武器装备上、训练上都提出了特殊的要求。通过卓有成效的训练，提高了部队反恐怖战斗力储备。
选择反恐这一研究课题，既是我身为特警的职责所系，也是五年来内心百思不得其解的困扰所在。在本书酝酿和伏案创作过程中，我始终怀着不安的心情。因为我们在见证着，世界上每天都有无辜的生命被恐怖主义无情地吞噬。我担心书中述及的人间悲剧有一天会发生在身边，发生在我们这个倡导和平、和谐与繁荣安定的国度。看看我们的邻邦正在饱受恐怖主义滋扰，太多的房屋楼宇被焚毁、被炸塌，贫穷无助、布满新伤旧恨的人们每天生活在恐怖阴霾之下，而我们却无法用双手扶起他们赢弱的身躯。2008年和2009年发生在中国西藏、新疆等地的几起打砸抢烧严重暴力犯罪事件和袭警事件，发生在菲律宾马尼拉的中国香港旅行团被劫持、枪杀事件，都已经充分表明，恐怖分子已经踏入了国境线，已经成为新世纪中国政府和民众面临的最严峻的非传统安全威胁之一。应对境内外“三股势力”的挑战和现实威胁，除了声讨和笔伐，我们必须时刻做好战斗准备。冷却的火山岩浆可以阻挡地狱之火，但高山大川和界桩无法阻止恐怖主义的蔓延，我们必须高擎正义之剑，斩断恐怖主义的触角，铲除这只“魔兽”。恐怖的杀戮和惨烈的爆炸袭击，在人们的灵魂深处划出了难以弥合的道道伤痕，而这本来是不应该发生的，也是可以预防的。微弱一己之力，在反恐怖斗争中虽然难有大作为，一本书也绝不会成为济世“宝典”，但我却每天都在接受着特警队员钢铁般战斗精神的感染和鼓舞，我有理由将自己的思想和研究所得呈现在读者案头，借此吁请智者同仁一道破解反恐难题。本书得以顺利出版，当感谢军事谊文出版社的领导给予的大力协助，并对部分内容的修改提出了宝贵意见。作为一部五十余万字的书稿，担任责任编辑的严基平老师付出了辛勤的劳动。承中国现代国际关系研究院反恐怖研究中心主任李伟、武警指挥学院韩双增少将审阅书稿并亲为作序，对书稿的完善和予我的激励功不可没。本书第五章 、第十四章 论及的观点分别为尼古拉·查强、马庆顺与我合作提出，收入本书也要特别致谢。
《反恐新视角》：探索反恐理论，制定反恐对策，完善反恐力量，打造反恐利剑，解析反恐战例。特警之精神、学者之态度、记者之目光、编辑之笔锋，全方位解析当代反恐难题。反击恐怖主义文化思潮，夺取“制恐权”，防范“二次恐怖袭击”，应对连环性恐怖袭击，校园恐怖事件挑战社会安全，反恐怖游击战，境外反恐，以“斩首”对斩首，反恐怖人力资源建设，组建反恐新军。
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