中国行政体制改革概论
2006-10
中国对外经济贸易出版社
辛传海
290
无
《对外经济贸易大学公共管理系列教材：中国行政体制改革概论》共分十章，包括：当代中国行政体制改革的价值取向；当代中国政府职能重构；当代中国行政组织变革；当代中国干部人事制度改革；当代中国行政审批制度改革；当代中国中央与地方关系变革；当代中国政府廉政建设；当代中国政府危机管理；当代中国地方政府改革；21世纪的中国政府改革。《对外经济贸易大学公共管理系列教材：中国行政体制改革概论》可以作为公共管理各专业本科生教材，也可以作为MPA的选用教材，同时，也可作为相关教学的参考用书。
第一章 当代中国行政体制改革的价值取向第一节 法治政府第二节 责任政府第三节 透明政府第四节 有效政府本章小结关键术语思考与练习题阅读材料第二章 当代中国政府职能重构第一节 政府职能重构的内涵第二节 政府职能重构的进程第三节 政府职能重构的目标第四节 政府职能重构的对策本章小结关键术语思考与练习题阅读材料第三章 当代中国政府机构改革第一节 政府机构改革的历程第二节 政府机构改革的基本经验第三节 政府机构改革的动力和阻力第四节 政府机构改革的深化本章小结关键术语思考与练习题阅读材料第四章 当代中国干部人事制度改革第一节 干部人事制度改革的历程、成就和经验教训第二节 深化干部人事制度改革的基本原则和目标第三节 干部人事管理体制的创新本章小结关键术语思考与练习题阅读材料第五章 当代中国行政审批制度改革第一节 行政审批制度的内涵与现状第二节 行政审批制度存在的问题及其原因第三节 行政审批制度改革的指导思想、总体要求和遵循的原则第四节 行政审批制度改革的具体内容本章小结关键术语思考与练习题阅读材料第六章 当代中国中央与地方关系变革第一节 中央与地方关系存在的问题第二节 中央高度集权的管理体制改革第三节 中央高度集权的经济体制改革第四节 中央与地方权限划分的法定化本章小结关键术语思考与练习题阅读材料第七章 当代中国政府廉政建设第一节 转型期腐败现象产生的特点及其原因分析第二节 中国政府反腐败斗争的指导思想第三节 国外行政监督与反腐败斗争的经验第四节 我国公共行政监督体制改革本章小结关键术语思考与练习题阅读材料第八章 当代中国政府危机管理第九章 当代中国地方政府改革第十章 21世纪的中国政府改革参考文献
第一章 当代中国行政体制改革的价值取向： 随着全球化、信息化、市场化以及知识经济时代的到来，传统的政府管理体制引发了高成本、低效率、腐败、官僚主义盛行、政府信任危机等诸多问题。为了解决这些问题，适应社会发展的需要，就要求实现政府角色的转变，重新给政府定位。因此，各国纷纷提出了建立“服务型政府”的目标，以期通过改善政府提供的公共产品和服务重新赢得公众对政府的信任。所谓服务型政府，即是在主权在民、公民本位理念的指导下，通过法定程序，依据公民意志组建的以为公民服务为宗旨、以将有限的公共资源合理用于提供优质的公共产品和公共服务为目标并承担服务责任的政府。 建设服务型政府，是历史发展的必然趋势，是政府实现良好社会治理的内在要求，也是我国行政改革的必然选择。在当代中国的行政改革中，政府已经深刻认识到建设服务型政府的重要性，并将其作为我国行政改革的基本价值取向。在此基础上，随着行政改革的逐步深入，服务型政府这一价值取向又进一步细化为法治政府、责任政府、透明政府、有效政府四个方面。 第一节 法治政府： 建设社会主义法治国家是我国的治国方略，与之相适应，必然要求我国的社会是法治社会，我国的政府是法治政府。因此，在我国的行政改革中，法治政府的价值取向首当其冲。2004年3月，国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》明确提出：“经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。”加强法治政府建设是实现我国建设社会主义法治国家这一治国方略的重中之重，是我国发展社会主义市场经济的必然要求，也是推进中国法治现代化和建设社会主义政治文明的内在需要。 ……
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