迈向社会和谐的纠纷解决
2008-3
中国检察
徐昕
239
无
《迈向社会和谐的纠纷解决》是一项有关纠纷解决机制的系统性、综合性、整体性、对策性的研究报告，旨在结合当下中国的现实，全面认识中国社会的纠纷及其解决状况，清晰概括各类纠纷解决机制的缺陷，明确提出改革完善的政策建议以及合理配置纠纷解决机制的方案，从整体对纠纷解决机制进行重构。
徐昕，法学宝石，西南政法大学教授，博士生导师，司法研究中心主任，司法制度学科负责人，校学术委员会委员。
致谢 导论 第一部分 纠纷解决与和谐社会的构建 一、和谐社会及其构建思路 二、和谐社会的法制保障 三、纠纷解决与和谐社会的构建 第二部分 当代中国社会和谐状况之评价 ——纠纷及其解决的维度 一、纠纷及其解决机制：理论框架 二、中国的纠纷及其解决状况与社会和谐程度之评价 三、总体评价 第三部分 纠纷解决机制的完善与促进社会和谐 一、完善司法救济机制与促进社会和谐 二、完善行政救济机制与促进社会和谐 三、完善仲裁制度与促进社会和谐 四、完善民间调解机制与促进社会和谐 五、大力发展代替性纠纷解决机制与促进社会和谐 六、私力救济的制度化与促进社会和谐 七、完善律师制度与促进社会和谐 八、完善公证制度与促进社会和谐 九、劳动争议解决机制的完善与促进社会和谐 十、完善信访制度与促进社会和谐 十一、发展和完善群体性纠纷解决机制与促进社会和谐 结语 迈向社会和谐的纠纷解决 附录一 冲突处理的基本形式 附录二 人类学视野中的纠纷解决：材料、方法与理论框架
第三，政府转型是建设和谐社会的关键。经济社会发展中许多深层矛盾都与政府职能转变相关，政府改革的滞后已越来越制约着其他领域改革的进程，社会生活中的突出矛盾和潜在风险也要求政府转型。特别需要强调的是：（1）加快中国转型时期的政府建设，推动政府改革和职能转变，强化公共服务理念，实现公共政策由封闭和半封闭向公开透明转变，由单一、严格的行政控制向人性化的公共治理转变，促进公共服务型政府的建立。（2）明确划分和严格规范各级政府在公共服务中的责任和权力，深化地方行政管理体制改革。尽量减少政府的行政层级，逐步探索取消地（市）行政层级，撤销市管县体制，加强县级财政功能，把乡镇政府变成县（市）政府的派m机构。（3）把政府工作的主要注意力转移到加快解决就业、收入分配等公共服务领域，大力发展公益事业，健全社会保障体系，解决经济社会发展失衡的问题，有效缓解社会矛盾。（4）建设责任政府，打击腐败，对履行公共服务职能决策失误和不作为的政府官员严格追究责任，加强监管、审计、考核和问责，使公共政策的制定与执行置于公众的参与和监督之下。尤其要从义务教育、公共医疗、房地产价格等关系百姓切身利益的领域开始，启动公共服务的问责制。 第四，进一步深化经济体制改革，从微观管理体制向宏观管理体制改革、从竞争性领域向垄断性领域改革推进，并从经济体制改革向教育、卫生、文化等社会管理体制改革扩展。特别需要强调的是：（1）树立与和谐社会目标相适应的社会管理理念，合理调整政府的管制范同及力度，充分尊重个人的权利和自由，促进私人自治。（2）改变传统的政府主导型社会管理体制，在政府、企业、民间组织、私人之间的良性互动中形成有效的公共治理，特别要积极稳妥发展各类民间组织，逐步把某些社会管理职能下放给一些民间组织，充分发挥其在利益表达、博弈和协调方面的作用，增进对话和沟通，消除社会矛盾，化解社会危机，保持社会稳定，促进社会和谐。
《迈向社会和谐的纠纷解决》是国家社会科学基金项目“纠纷解决的法律机制研究”(05CFX021)的最终成果。全书主体部分系一项有关纠纷解决机制的系统性、综合性、整体性、对策性的研究报告——《迈向社会和谐的纠纷解决》，同时收录了作者翻译的两篇纠纷解决的经典文献《冲突处理的基本形式》、《人类学视野中的纠纷解决》。《迈向社会和谐的纠纷解决》也是西南政法大学司法制度学科建设成果。在《中国司法制度》教科书编写前，《迈向社会和谐的纠纷解决》可充当本科和研究生教材，亦被列为司法制度专业硕士和博士研究生入学考试的参考文献。
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