公务员宗教知识读本
2010-4
中国人事
国家宗教事务局政策法规司 编
230
党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出，要注重增强新形势下做好宗教工作的能力。认真贯彻《决定》提出的这一要求，对于做好新形势下的宗教工作，具有十分重要的意义。一、增强做好宗教工作能力十分必要冷战结束后，宗教问题重新抬头，出现了全球性宗教复兴势头，因宗教差异引发的地区冲突和社会动荡此起彼伏。一些西方国家以“宗教自由”为名，在多边领域挑起对抗，在双边关系中干涉别国内政。与此同时，宗教极端势力迅速崛起，暴力恐怖活动频繁发生，成为人类社会的重大威胁。面对西方价值观（包括宗教）的强力冲击，许多发展中国家通过振兴传统文化、扶持本土宗教进行抵御。宗教在国际政治和世界事务中的影响上升，各国政党、政府纷纷提出应对之策。我国宗教领域总体上保持着稳定局面。但是，随着社会发生深刻变化，也出现了一些新情况新问题：信教人数持续增加，宗教呈现发展势头，社会影响有所扩大；境外势力利用宗教对我国进行的渗透活动一直没有停止并有加剧之势；在一些少数民族地区，境内外民族分裂势力歪曲宗教教义，散布极端思想，发动恐怖袭击，制造暴力犯罪事件；一些人利用宗教从事非法违法活动，破坏宗教和谐，影响社会稳定；涉及宗教的利益矛盾凸显，围绕落实或者拆迁宗教房产引发的纠纷时有发生。总之，宗教领域矛盾更加复杂，宗教工作难度不断加大。
党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出，要注重增强新形势下做好宗教工作的能力。认真贯彻《决定》提出的这一要求，对于做好新形势下的宗教工作，具有十分重要的意义。
第一章 马克思主义宗教观 第一节 马克思恩格斯列宁宗教观的基本内容 第二节 学习和运用马克思主义宗教观要与时俱进 第三节 中国化的马克思主义宗教观第二章 宗教概览 第一节 什么是宗教 第二节 世界宗教概况 第三节 中国宗教概况第三章 中国佛教概况 第一节 历史概况 第二节 基本教义教规 第三节 主要禁忌和节日第四章 中国道教概况 第一节 历史概况 第二节 基本教义教规 第三节 主要禁忌和节日第五章 中国伊斯兰教概况 第一节 历史概况 第二节 基本教义教规 第三节 主要禁忌和节日第六章 中国天主教概况 第一节 历史概况 第二节 基本教义教规 第三节 主要禁忌和节日第七章 中国基督教概况 第一节 历史概况 第二节 基本教义教规 第三节 主要禁忌和节第八章 党的宗教工作基本方针 第一节 党的宗教工作基本方针的形成过程 第二节 党的宗教工作基本方针的主要内容 第三节 党的宗教工作基本方针的重大意义 第四节 不断丰富和完善党的宗教工作基本方针第九章 宗教法律法规和规章 第一节 宪法和有关法律关于宗教问题的原则规定 第二节 宗教事务方面的行政法规概要 第三节 宗教事务方面的部门规章概要 第四节 地方性宗教法规和政府规章概要第十章 法律法规确立的宗教事务管理方面的基本制度 第一节 宗教团体制度 第二节 宗教教职人员制度 第三节 宗教活动场所制度 第四节 宗教院校制度 第五节 宗教出版物、大型宗教活动、大型 露天宗教造像管理制度 第六节 宗教财产管理制度 第七节 宗教涉外事务制度第十一章 宗教工作的历史与现状 第一节 新中国成立以来的宗教工作 第二节 佛教工作 第三节 道教工作 第四节 伊斯兰教工作 第五节 天主教工作 第六节 基督教工作 第七节 少数民族宗教工作第十二章 加强党和政府的宗教工作 第一节 加强党和政府对宗教工作的领导 第二节 充分发挥政府宗教事务部门的职能作用 第三节 建立健全宗教工作协作机制 第四节 加强基层宗教工作 第五节 加强宗教工作三支队伍建设 主要参考书目 后记
插图：马克思、恩格斯认为，宗教起源于原始人生存环境的局限性及在此基础上产生的认识的有限性。原始社会生产力低下，相应的，原始人在这种低级的生产过程中结成的各种社会关系（包括人与自然、人与人）都很狭隘。这限制了他们的认识，使他们认为自然力是某种异己的、神秘的、超越一切的东西。在所有民族所经历的一定阶段上，他们用人格化的欲望，到处创造了许多神；而人格化欲望的普遍性，也证明了宗教的普遍性。马克思、恩格斯强调宗教的起源在于人间，在于人类认识上的局限性，体现了唯物史观在分析宗教起源问题上的运用。（二）宗教的发展19世纪达尔文进化论问世后，越来越多的思想家根据进化论，认为宗教的发展、演变都有一个从无到有、从小到大、从低到高、从简到繁的过程。马克思主义的宗教发展观对宗教进化理论无疑是肯定的，他们不仅用唯物史观的方法和原理对过去和当时学者们关于宗教进化发展的思想加以论证，而且还运用这一原理和方法，以人类社会制度的演变为根据，提出了宗教在历史上是从“部落宗教”发展到“民族宗教”，再发展到“世界宗教”的宗教发展观，具体说明了宗教发展的历史进程和宗教在不同历史阶段所展现的形态，提出了自己关于宗教发展规律的理论。1.从“部落宗教”到“民族宗教”的发展以及某些民族宗教走向消亡的社会原因。恩格斯指出：“古代一切宗教都是自发的部落宗教和后来的民族宗教，它们从各民族的社会和政治条件中产生，并和它们一起成长。宗教的这些基础一旦遭到破坏，沿袭的社会形式、继承的政治结构和民族独立一旦遭到毁灭，那么与之相适应的宗教也就自然崩溃。本民族神可以容许异民族神和自己并立（这在古代是通常现象），但不能容许他们居于自己之上。东方的祭神仪式移植到罗马，只损害了罗马宗教，但不能阻止东方宗教的衰落。民族神一旦不能保卫本民族的独立和自主，就会自取灭亡。”②2.从“民族宗教”到“世界宗教”的历史进程。恩格斯指出：“这样在每一个民族中形成的神，都是民族的神，这些神的王国不越出它们所守护的民族领域，在这个界限以外，就由别的神无可争辩地统治了。
宗教是人类社会十分悠久而重要的历史文化现象，宗教信仰自由是人的一项基本权利。在当代，宗教仍然对各国政治、文化、经济和社会等有着深刻影响。世界范围内因宗教问题引发的矛盾和冲突不断发生，宗教因素在国际社会和国际政治中的影响明显上升。西方敌对势力利用宗教对我国进行渗透，同我们争夺群众。境内外民族分裂势力打着宗教旗号加紧进行破坏民族团结和分裂祖国的活动。宗教在我国部分群众生活中的影响有所增强，宗教方面的矛盾增多，侵害信教群众合法权益的现象时有发生，影响社会稳定与社会和谐。党和政府十分重视宗教工作。胡锦涛总书记指出：“正确认识和处理宗教问题，切实做好宗教工作，关系到党和国家工作的全局，关系到社会和谐稳定，关系到全面建设小康社会进程，关系到中国特色社会主义事业发展。我们要从这样的战略高度，充分认识做好新形势下宗教工作的重要性。”在党的十七届四中全会上，胡锦涛总书记号召全党要切实增强宗教工作的能力。宗教问题复杂敏感，宗教工作政治性政策性强。增强宗教工作能力，做好宗教工作，需要具备一定的宗教理论政策水平，熟悉宗教方面的法律法规，掌握宗教的基本知识。《公务员宗教知识读本》是中国人事出版社组织编写的公务员培训系列丛书之一。希望本书有助于大家了解把握党的宗教理论和方针政策，了解掌握宗教方面的法律法规和宗教基础知识。我局领导十分关心本书的编写工作。王作安局长对本书的编写给予具体指导，确定了本书的基本思路和大纲，审读审定了全书，并以他发表在《求是》杂志上的文章作为本书的序。中央民族大学牟钟鉴教授、中央党校龚学增教授对全书进行审核把关。各全国性宗教团体的有关专家审阅了本书的相关内容。我局有关部门的同志也给予了大力支持。在写作过程中，我们参考了一些专家学者的著作，由于篇幅关系，未能对引用部分一一注明，已将主要参考书目列出。在此一并表示诚挚的谢意！
《公务员宗教知识读本》：公务员是国家的建设者和管理者，承担着国家和社会事务管理的职能。公务员能否正确认识和处理民族关系、宗教关系，在很大程度上决定着党关于民族关系、宗教关系的路线方针政策能否准确贯彻执行。做好民族和宗教工作，事关中国特色社会主义民主政治建设，事关构建社会主义和谐社会进程，事关党和国家的兴旺发达和长治久安。坚持用党的民族宗教理论和政策教育公务员，是不断提高公务员做好民族和宗教工作能力和水平的根本保证。
结合国家法律政策，很全面，公务员应该读读，可以正确的认识宗教，从分发挥宗教在促进社会主义建设过程中的作用
内容很实用，书的质量也不错
基础知识，适合想做初步了解得人，不适合做深层次研究的人。