浙江民生报告
2009-8
陈荣、胡祖光、连晓鸣、 等 光明日报出版社 (2009-08出版)
陈一新，陈永昊 著
1248
《浙江民生报告（共3册）》是浙江省社会科学界联合会委托浙江省统计学会组织的“浙法民生发展报告”课题成果，由总报告和劳动就业、社会保障、居住水平与质量、精神生活四个分报告组成。 《浙江民生报告（共3册）》利用大量统计资料和社情民意等调查成果，从人的基本生存和发展要求入手，分物质生活、精神生活、就业与社会保障、居住与环境四个领域，以居民收入、消费支出、居住质量、交通状况、贫富差距、教育支出、人口素质、文化休闲娱乐、劳动就业、社会保障、医疗卫生、公共安全、人居环境等方面的多项指标，对浙江改革开放以来的民生改善情况进行了归纳梳理，对浙江与相关省市及浙江11个市的民生质量指数进行了比较，较全面地反映了浙江民生状况。 《浙江民生报告（第2册）》是浙江省委政策研究室牵头，省l22个部门通过广泛深入地调研，形成的专是成果报告。 《浙江民生报告（第3册）》是浙江省委政策研究室、浙江省社会科学界联合会联合组织的“民生调研”协作攻关课题成果集。这批成果分别从民生的理论层面、实证个案层面、政策绩效评估层面等，对浙江民生问题进行了调研分析，从不同角度总结了浙江保障民生、改善良生的经验和成绩，对存在的问题和原因进行分析，并提出了相应的对策建议。
《浙江民生报告(1)》目录：总报告第一章 研究背景、研究对象和指标体系一、研究背景二、研究目的和研究步骤三、研究对象和范围四、研究方法和内容五、指标体系第二章 改革开放30年浙江民生改善回顾一、改革开放以来浙江民生改善的三个阶段二、浙江民生改善的经验第三章 浙江民生质量的量化评价一、民生质量评价方法及指标体系设置二、浙江民生质量与全国比较(2005年)三、浙江省内11个市民生质量比较四、2000-2005年浙江省内各市民生质量排序变动比较第四章 省政府保障民生的政策及实施效果一、改善居民物质生活的相关政策二、丰富居民精神生活的相关政策三、健全社会保障及促进就业的相关政策四、安全与环境第五章 当前浙江民生改善中的突出问题一、就业形势仍然严峻，收入分配差距扩大二、近年房价和近期食品涨价过快，影响保障和改善民生三、“看病难、看病贵”和“教育收费过高、上学贵”成为居民关注热点四、社会保障发展迅速，持续成为民生热点五、犯罪案件、公共安全事故增多，成为公众关注的新热点附录就业篇第一章 就业对民生的重大意义一、就业和失业的概念二、就业对民生的重大意义第二章 浙江改革开放30年就业工作的回顾一、浙江改革开放以来就业发展的若干阶段二、浙江就业发展的基本特征第三章 当前浙江就业的现状一、就业的基本情况二、劳动力供求的总量矛盾和结构性矛盾问题第四章 政府就业工作的政策及效果评述一、再就业工程二、统筹城乡就业三、大学生就业四、最低工资保障制度五、千万农村劳动力素质培训工程六、创建充分就业社区，解决“零就业家庭”人员就业……第五章 目前民众反映最为强烈的就业问题及其成因分析第六章 对策与建议社会保障篇第一章 社会保障对民生的重大意义第二章 改革开放以来浙江社会保障制度发展的回顾第三章 浙江省社会保障制度建设的现状及问题第四章 政府的社保民生政策及效果评述第五章 目前民众反映最为强烈的问题第六章 浙江省社会保障制度发展面临的挑战第七章 国内外社会保障制度改革经验介绍第八章 对策建议居住篇第一章 绪论第二章 重大政策与措施回顾第三章 居住水平的比较研究第四章 浙江省居民居住质量的评价第五章 房价问题的透析第六章 职能回归加大住房保障体系建设力度精神生活篇第一章 精神生活总报告第二章 教育发展报告第三章 文化生活报告第四章 体闲生活报告后记《浙江民生报告(2)》目录：全面改善民生促进社会和谐让全省人民共享全面建设小康社会成果——在省委十二届三次全体(扩大)会议上的报告浙江省“纠风”工作实践、存在的问题及其对策解决教育“民生”问题促进社会和谐稳定完善浙江省就业制度和政策体系完善浙江省社会保障制度和政策体系深化和完善具有浙江特色的社会救助体系构建新型社会福利体系的思考和建议浙江省农民收入现状分析和对策研究当前浙江省职工最关心最直接最现实最利益问题调查当前浙江省土地征收工作中存在的问题及对策建议……后记《浙江民生报告(3)》目录：作为公共政策对象的民生问题及其决策机制司法救助基金制度的运作现状及其完善建议纠正损害群众利益不正之风的实践及对策农村公用事业价格政策研究浙南山区来料加工业发展情况调查城镇居民最低生活保障制度效能分析与优化对策浙江失海渔民补贴政策之效果研究健全和完善浙江省被征地农民社会保障制度的调查与思考被征地农民社会保障问题研究浙江省农民工社会保障体制研究新型农村合作医疗制度的建设与实践浙江省农民工医疗保障现状调研报告浙江省商业保险介入农村合作医疗的可行性研究浙江省农民健康体检实施情况的调查评估对浙江机构养老资源配置状况的调查与建议加快构建新型农村养老保障制度体系浙江农村老年人养老支持力研究及社会政策建议建设居家照护员队伍突破社会化居家养老的瓶颈关于农村贫困家庭的调查与思考浙江省农村居民家庭教育支出的实证分析……后记《浙江民生报告(4)》目录：浙江省政策性农业保险绩效评估政策性农房保险、社会福利与绩效评估浙江省农村新型合作医疗制度的效绩评价浙江省新型农村合作医疗绩效评估暨深化改革研究政府对农村公共卫生投入的调查与研究钱塘江源头地区生态补偿与环境保护惠民政策研究浙江省征地拆迁补偿安置政策绩效与评价浙江省实施下山脱贫工程的绩效调查与研究浙江农村劳动力转移与农民市民化政策实施效果研究浙江省农民专业合作社绩效及规范化发展路径研究浙江省科技特派员制度实施情况的调研报告浙江省农村公路建设惠农政策体系效果评估与政策建议乡村康庄工程的经济社会绩效评价多元治理视角下农民工医疗保障的现实选择农民工的心理健康状况与社会心理影响机制研究浙江省“农村中小学教师素质提升工程”绩效与评价研究民办教育法规在浙江实施的适应性研究浙江省高校贫困生资助体系评价与对策单设民办流动人口子女学校政策扶持的现状、问题与对策浙江省服刑人员未成年子女生存状况与社会救助研究……后记
插图：目前，财政部已明确发出了“不要将农业保险作为一项政治任务”、“政府引导不缺位、不越位，不过多干预市场化运作”，“费率制定按照商业化原则”的指导原则。“政府推动、市场运作”成为我国政策性农业保险运作的基本模式。因此，要想推动浙江省政策性农业保险的深入、持续开展，就需要进一步加深对“政府推动、市场运作”模式的认识，遵循农业保险市场运作的规律。政策性农业保险的市场化运作包括两层含义：一是政策性农业保险应坚持需求导向；只有满足农户需求的政策性农业保险才可能产生有效的保险需求。二是政策性农业保险应尊重保险公司的利益追求。因此，协调处理好政策性农业保险的非赢利性与经营主体的赢种性之间的矛盾是政策性农业保险市场化运作的焦点。（一）加大政策性农业保险的宣传和引导保费补贴政策对农户参加农业保险具有激励作用。然而，浙江省政策性农业保险的试点时间还很短，农户对农业保险以及保费补贴的认识很有限。如何让农户了解保费补贴政策以及如何使更多的农户有资格获得保费补贴，是进一步发挥保费补贴激励作用的关键。因此，各级政府及有关部门应通过多种形式加大对农业保险的宣传力度，继续发挥基层政府的宣传职能，加强农户的农业保险参保意识以及加深对保费补贴政策的认识。同时，随着农户参保积极性的提高，政策性农业保险共保体要强化自主承保，将宣传告知到位，帮助农户形成正确的保险意识。在政府财力许可的条件下，扩大保费补贴的覆盖面，使更多的农户有资格参加政策性农业保险，以提高农户的福利。（二）逐步满足农户多样化的保险需求农户对农业保险的需求受到多种因素的影响。不同地区的风险种类、风险程度以及农户的收入水平等方面的差异使得农户对农业保险的需求具有多样化、多层次的特点。政策性农业保险的市场化运作首先必须以农户的需求为导向，通过设计符合农户需求的保险险种，提高农业保险的保障水平的等，逐步满足农户多样化的保险需求。第一，设计符合农户需求的险种风险厌恶激励依然是影响中国农户农业保险参保决策的重要因素。在全部参加农业保险的被调查农户中，认为农业保险“可以分散农业风险”而选择参加农业保险的农户比例近50％。这表明，风险厌恶作为传统农业保险需求的解释，仍然是当前我国农户参加农业保险的主要激励因素。因此，为了吸引农户参加农业保险，应适时开发适合农户需求的险种。
2006年，中央提出了“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”的要求。浙江省委、省政府强调要“高度关注解决民生问题，促进社会和谐稳定”。浙江省社会科学界联合会与浙江省统计学会一直对浙江省的民生问题研究较为关注，双方经多次酝酿、协商，于2007年4月由浙江省社科联委托省统计学会，组织成立了“浙江民生发展报告”重点调研总课题组。总课题组由省统计局局长、省统计学会会长金汝斌担任组长，省统计局副局长、高级统计师王杰及省统计局特聘研究员赖存理任副组长，成员有浙江工业大学经济管理学院副院长虞晓芬教授、杭州师范大学秦均平教授、省劳动社会保障研究院陈诗迭院长、省统计局综合处王美福处长和傅吉青副处长等。在总课题组之中，又分为总报告课题组以及“就业篇”、“社会保障篇”、“居住篇”与“精神生活篇”等分报告课题组。从2007年5月开始。各个课题组相继投入调研工作。其中，总报告课题组于2007年7月完成了初稿，并组织若干专家学者进行了论证。在充分吸收专家的意见之后，课题组于8月份对总报告进行了修改，各分报告也相继完成了研究任务。总课题组负责提出总体研究思路，同时对各分课题的研究提纲进行讨论和指导。其中，总报告的第一章、第五章执笔为赖存理，第二章为赖存理、赵建华，第三章为肖欢明、程燕婉，第四章为余向平、花永剑，全文由赖存理、赵建华统稿，省统计局综合处王美福、傅吉青审稿及数据核实，金汝斌、王杰终审。各分报告中，“就业篇”分报告由陈诗达设定方案，并组织拟订写作提纲，第一章、第二章执笔为谭永杰，第三章、第五章为徐红梅，第四章、第六章为陆海深，最后由陈诗达统稿。“社会保障篇”分报告由陈诗达设定方案，并组织拟订写作提纲，第一章、第二章、第三章、第四章执笔为孙胜梅，第五章、第六章、第七章、第八章为张春玉，最后由陈诗达统稿。“居住篇”分报告由虞晓芬总体设计，并拟订写作提纲，第一章执笔为金细簪，第二章为钱贤强，第三章为徐婷婷，第四章为薛永晓，第五章为朱旭丰，第六章为虞晓芬，最后由虞晓芬修改定稿。“精神生活篇”分报告由秦均平负责，其中精神生活总体报告由秦均平、郑蓉、卢洁莹和许明娟四个人共同完成，教育生活执笔为郑蓉，文化生活为卢洁莹，休闲生活为秦均平，许明娟负责资料工作。
《浙江民生报告(套装全4册)》是浙江省社会科学界联合会委托浙江省统计学会组织的“浙江民生发展报告”课题成果，由总报告和劳动就业、社会保障、居住水平与质量、精神生活四个分报告组成。本课题利用大量统计资料和社情民意等调查成果，从人的基本生存和发展要求入手，分物质生活、精神生活、就业与社会保障、居住与环境四个领域，以居民收入、消费支出、居住质量、交通状况、贫富差距、教育支出、人口素质、文化休闲娱乐、劳动就业、社会保障、医疗卫生、公共安全、人居环境等方面的多项指标，对浙江改革开放以来的民生改善情况进行了归纳梳理，对浙江与相关省市及浙江11个市的民生质量指数进行了比较，较全面地反映了浙江民生状况。
