十一届全国人大二次会议
2009-3
人民日报出版社
《社会热点理论参考》编写组 编
262
《十一届全国人大二次会议（政府工作报告）学习参考》分专题对《政府工作报告》作了多方探讨和深刻解读。刚刚落幕的十一届全国人大二次会议，审议通过了温家宝同志所作的《政府工作报告》，这是在我国全面建设小康社会关键时期召开的一次重要大会。本次会议回顾了2008年工作，对2009年工作进行了总体部署。并提出了2009年主要任务。会议指出今年要着力抓好以下七方面工作： 加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展；积极扩大国内需求特别是消费需求，增强内需对经济增长的拉动作用；巩固和加强农业基础地位，促进农业稳定发展和农民持续增收；加快转变发展方式，大力推进经济结构战略性调整；继续深化改革开放，进一步完善有利于科学发展的体制机制；大力发展社会事业，着力保障和改善民生；推进政府自身建设，提高驾驭经济社会发展全局的能力。 为了帮助广大干部群众更好地学习和贯彻落实报告精神，使广大党员干部能够及时了解党的理论、方针和政策，加强理论修养，以科学发展观武装党员干部头脑，把理论学习与实际工作结合起来，将理论学习的成果转化为科学发展的思路，转化为谋划发展的实际能力。邀请有关专家精心编写了《十一届全国人大二次会议（政府工作报告）学习参考》。
政府工作报告——2009年3月5日在第十一届全国人民代表大会第二次会议上专题一 加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展深入理解和正确把握保增长的科学内涵保持经济平稳较快发展创新发展思路需处理好几个重要关系宏观经济政策下一步专题二 积极扩大国内需求特别是消费需求，增强内需对经济增长的拉动作用自主创新与扩大内需扩大内需的最大潜力在农村扩需必须正确处理七大关系如何走出一条以内需为基础的发展新路——24条以改革应对发展难题的建议专题三 巩固和加强农业基础地位，促进农业稳定发展和农民持续增收制约农民收入增长的制度性因素面对金融危机更要重视粮食安全——访全国政协委员、国家粮食局局长聂振邦适度规模经营：发展现代农业的有效途径农村土地承包关系长久不变的实现形式新农村建设应遵循的原则专题四 加快转变发展方式。大力推进经济结构战略性调整坚持扩大投资与调整结构并重发挥金融优势支持服务业又好又快发展企业是经济转型的主体在结构调整中寻求新的增长动力服务型企业：在挑战中把握发展机遇30年所有制改革的理论与实践专题五 继续深化改革开放，进一步完善有利于科学发展的体制机制用改革智慧解决当前发展中的深层次矛盾体制改革是推动我国教育事业发展的强大动力对目前省直管县体制的五点思考农村土地制度改革大有文章可做粮食流通体制改革与民生息息相关在应对挑战中促进资本市场科学发展引导非正规金融健康发展的最佳途径探索符合国情的农村信用社改革发展之路专题六 大力发展社会事业，着力保障和改善民生着力解决群众看病难、看病贵问题同流农民工再就业，须建立政府间协作机制切实落实改善民生的政府责任金融危机对就业的影响及应对政策建议构建符合中国国情的住房保障体系——兼析关于住房保障体系的若干认识问题解决好金融危机背景下的农民工问题扩内需促改革 惠民生保险业大有可为专题七 推进政府自身建设，提高驾驭经济社会发展全局的能力充分发挥政府在改革中的正面作用我国30年反腐倡廉理论的创新在改革开放中大力推进反腐倡廉建设从国情出发，让人大民主发挥得更好改革开放以来反腐倡廉理论的发展与创新“两个务必”是践行科学发展观必备的价值取向后记
专题一 加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展，深入理解和正确把握保增长的科学内涵。 国务院发展研究中心副主任、研究员刘世锦 面对新世纪以来最为严峻的经济形势，去年底召开的中央经济工作会议提出要着力在保增长上下功夫。中央提出的保增长并非简单的保经济增速，而是一个以经济增速为核心指标，集保持增速、扩大内需、调整结构、深化改革、扩大开放、改善民生为一体的综合概念，体现了科学发展观的要求。着力保增长，必须深入理解和正确把握保增长的科学内涵。 正确认识我国经济中长期发展的基本面 2008年上半年，我国经济增长速度开始放缓；进入四季度，增长速度下滑加快，呈现深幅回调态势。导致增长回调的直接原因是国际金融危机对我国出口市场需求的冲击。在2005-2007年的3年间，净出口对经济增长率的贡献都在2个百分点以上，而2008年这一因素的贡献大幅减少。同时，从2002年下半年开始的这一轮经济增长进入周期性下行阶段，其标志是作为龙头产业的房地产、汽车等行业增速明显回落，并带动钢铁、有色、化工、建材、机械等材料和装备工业以及能源、运输等基础产业增速大幅回落。还有一个重要原因是发展方式转型的影响。
