推进农村改革发展学习读本
2008-10
人民日报出版社
《推进农村改革发展学习读本》编写组 编
282
在新的起点上进一步推进农村改革发展，已成为我国改革的关键环节，成为我国发展的战略基础。为此，党的十七届三中全会在系统回顾总结了我国30年农村改革发展的光辉历程和宝贵经验的基础上，明确提出了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务和重大原则，并对当前和今后一个时期农村改革发展工作做出了重大部署。三中全会的召开将把我国农村改革发展推向一个新阶段，对开创社会主义新农村建设的新局面具有重要意义。
中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定（2008年10月12日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过）中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议公报（2008年10月12日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过）推进农村改革发展的行动纲领新华社评论员掌握改革开放主动权推动经济社会新发展第一讲 推进农村改革发展的重要意义一、我国农村改革发展的伟大历程和基本经验二、农村改革发展面临的有利条件和严峻挑战三、农村改革仍然是我国改革的关键环节四、农业农村发展仍然是我国发展的战略基础第二讲 推进农村改革发展的指导思想、目标任务和重大原则一、推进农村改革发展的指导思想二、推进农村改革发展的目标任务三、推进农村改革发展的重大原则第三讲 大力推进改革创新，加强农村制度建设一、稳定和完善农村基本经营制度二、健全严格规范的农村土地管理制度三、完善农业支持保护制度四、建立现代农村金融制度五、建立促进城乡经济社会发展一体化制度六、健全农村民主管理制度第四讲 积极发展现代农业，提高农业综合生产能力一、积极发展现代农业的重要意义二、确保国家粮食生产安全三、推进农业结构战略性调整四、加快农业科技创新五、加强农业基础设施建设六、建立新型农业社会化服务体系七、促进农业可持续发展八、扩大农业对外开放第五讲 加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步一、繁荣发展农村文化二、大力办好农村教育事业三、促进农村医疗卫生事业发展四、健全农村社会保障体系五、加强农村基础设施和环境建设六、推进农村扶贫开发七、加强农村防灾减灾能力建设八、强化农村社会管理第六讲 加强党对农村改革发展的领导一、完善党领导农村工作的体制机制二、加强农村基层组织建设三、加强农村基层干部队伍建设四、加强农村党员队伍建设五、加强农村党风廉政建设后记
四、农业农村发展仍然是我国发展的战略基础 从人类文明发展的过程来看，社会文明的发展要求越来越多的人脱离农业生产，甚至脱离物质生产。但是，农业的特殊性始终是无法替代的。没有发达的农业，人们就没有生存保障，整个社会就没有发展的根基。今后，即便存在着非农原料对农产品原料的替代，但经济发展对农业原料需求的绝对量也不可能减少，农业的基本功能始终是不可或缺的。目前，虽然技术进步速度非常快，但是工业化的进程到现在还是没有发展到工业可以直接替代农业的程度，食品以及大部分轻工业原料的生产仍然杖能由农业生产来提供。 农业仍然是国民经济中最重要的和不可替代的基础产业。随着工业化水平的提高，国民经济的主体逐渐转向工业。此时，农业已不再是国民经济的唯一基础，国民经济中的原料工业、能源、交通及通信等，也属于基础产业，其重要性也日益提高。农业曾经作为“国民经济主体”和“国民经济基础”合一的角色发生了分离。尽管在经济发展过程中会产生一些新的基础产业，但是，不同基础产业的地位是不同的，其中农业处于最基础的地位。这不仅是农业活动提供了剩余的农产品，为其他经济活动提供了劳动力，而且第二、三产业中，有相当部分的行业必须由农业提供原料。农业以及以农产品生产为直接基础的各行各业在国内生产总值中仍然占有相当大的份额。因此，虽然农业并不是国民经济的唯一基础，但是农业是国民经济中最为基础的母体产业，是其他产业发展的基础。如果过度牺牲农业的利益，则会竭泽而渔，最终使其他产业发展缓慢甚至停滞。
