融入民生
2008-12-01
中国工商出版社
陈骥 著
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市场管理是工商行政管理的一项重要业务，具有基础性、综合性、恒变性、政策性强等特点。作者来自四川农村，对于民生问题有着一定的了解。1993年到中央国家机关工作以后的15年工作中，一直从事市场监管执法工作，先后参加粮食市场管理、红盾护农行动、农村食品市场整顿、棉花、生产资料市场和白酒、茶叶、糖、精、中药材等市场管理、禽流感防控、打击盗抢自行车、旅游市场管理等诸多工作。亲身参与了国务院关于进一步深化粮食、棉花、成品油、蚕茧等重要商品流通体制改革30多个政策文件的草拟，参与制定了国家工商总局“农村食品市场整顿年”、商品市场信用分类监管活动、整顿和规范市场秩序、毒鼠强专项整治、工商机关与所办市场彻底脱钩等多项方案的拟订，参与多个监管执法案件的处理。 书中，作者结合15年的工作经历，将参与市场监管中涉及民生问题的工作经历和体会娓娓道来，可读性强。《融入民生》体现了理论与实务、立法与司法、学说与案例的典型结合，不失为一部具有较高理论水准和实务价值的市场管理专著，有很高的参考和借鉴价值，很值得工商行政管理执法人员、政策研究及咨询者、商品交易市场开办者、经营者、行业协会、市场管理研究人员、科研院校等相关人士学习和参考。
陈骥，四川泸州人，1968年生，经济学硕士，现任国家工商总局市场规范管理司处长，先后从事过粮食、棉花、旅游、农村食品等市场监管工作。曾获得国务院全国毒鼠强专项整治领导小组颁发的毒鼠强专项整治先进个人、中央综治办等六部委颁发的“自行车被盗专项治理行动”全国先进个人、国家工商总一局流通领域产品质量和食品安全专项整治先进个人、优秀共产党员等称号。一先后在《经济日报》、《财贸经济》、《中国投资》、《中华工商时报》、《农民日报》等核心报刊发表多篇文章，主要作品存《期货市场理论与实务》、《金融期货市场及发展》、《经纪人》、《生产要素市场管理》、《证券及房地产管理》、《粮食市场管理手册》、《围歼毒鼠强》、《基层工商所管理创新与规范执法》等，出版个人专著《市场管理史略》、《融入民生》等，累计发表文字近500万字。获得过国家新闻出版总署“十佳经济读物”奖、中国发展研究奖、中国图书奖等奖励。
序一：为民生而战全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智序二：民生情怀中国市场学会理事长、博士生导师高铁生第一章 生猪保卫战一、生猪和猪肉市场在中国民生问题中的特殊位置二、跨年度的督查--督查天津蓟县病死猪肉流入市场问题三、积极猪肉市场调控及打击病死猪流入市场专项整治情况四、督查陕西西安“注水肉”情况五、督查安徽“高温猪”流入市场问题六、督查四川合江病死猪案件七、督查北京市场“脖头肉”上市销售问题八、猪肉市场监管及猪肉质量安全专项整治情况第二章 红盾护农战一、“红盾护农”前奏曲二、“红盾护农”具有丰富的内涵三、红盾护农行动为农民而存在，是支持“三农”服务建设社会主义新农村的重要举措四、我和同事积极投身到红盾护农行动中五、2005年红盾护农力度空前加大，逐步成为工商行政管理工作的“驰名商标六、红盾护农成效显著，实现了“政府满意、农民满意、经营者满意、行业满意”的局面第三章 陈化粮攻坚战一、陈化粮的基本概念二、国家对陈化粮管理的政策沿袭三、我和同事们积极参与打击倒卖陈化粮的斗争四、陈化粮市场监管大事记第四章 自行车安民战一、治理自行车被盗关系民生，事虽小，意义大二、开展治理自行车被盗问题专项治理行动，是履行工商行政管理职能，服务构建和谐社会的重要措施三、我和同事、战友们积极参加自行车被盗问题专项治理行动第五章 毒鼠强围歼战一、杀人毒魔和环境杀手--毒鼠强二、消灭毒鼠强成为社会共识和一项重要的政治任务三、一场抗击非典式的人民战争--毒鼠强全面围歼战四、我和同事、战友们全身心投入到清剿毒鼠强的战斗中……第六章 禽流感阻击战第七章 一次湖南行，一生湖南情第八章 心系一线工商人，情牵基层送温暖第九章 扶贫为民战第十章 农产品“卖难”突击战第十一章 “白色污染”清剿战第十二章 抗雪救灾红盾情第十三章 抗震救灾，吹响市场管理集结号第十四章 鼠疫防控战第十五章 问题奶粉追缴战第十六章 维护市场秩序 伴随时代前行其他相关材料后记
8月中旬，我收集整理了《关于生猪生产供应及猪肉市场监管有关情况的汇报材料》提交领导，材料主要反映：2006年我国生猪供应下滑，2007年1-7月生猪供求矛盾突出。从2007年5月开始，在猪肉价格连续出现大幅上涨、创下历史新高的同时，猪肉销售和消费下降；随着政府调控力度加强，生猪生产开始稳步恢复，能繁母猪数量逐步增加，生猪后续生产能力增强。预计明年生猪供应情况将逐步好转。奥运期间，猪肉生产供应有保障。材料提交了总局党组会议讨论研究，比较详实，论据比较充分，受到了领导的肯定。 进入9月以来，猪肉管理的工作重点由一般性监管转变为猪肉质量安全整治。我为总局领导准备了有关开展猪肉质量安全专项整治工作的系列讲话和文件。9月5日，商务部、农业部、卫生部、公安部、工商总局、质检总局等部门召开了全国猪肉质量安全专项整治电视电话会议，刘凡副局长代表国家工商总局在会上做了发言，对工商机关如何开展猪肉质量安全专项整治工作进行动员和部署。 2007年9月8日至9月16日，我和于法昌副司长陪同刘凡副局长到湖南湖北两省，督查流通领域产品质量和食品安全工作，其中有一个专门项目是猪肉市场检查。我们先后检查了长沙、株洲、湘潭、益阳、常德、张家界、岳阳、武汉、鄂州、黄冈、黄石、仙桃等12个地（市），听取了地方党委政府及相关部门的情况汇报，召开了16个座谈会，实地检查了株洲百货大楼、武昌水果湖菜市场、湖南省常德市甘露寺市场、常德市流通领域商品检测中心等20多个经营单位，听取了张家界武陵源工商分局12315指挥中心、益阳市赫山区龙光桥工商所等基层单位情况介绍。我们检查发现，湖南、湖北两省的猪肉市场监管取得良好的成效，工商机关为确保人民群众安全放心消费猪肉做出了努力和贡献。 2007年9月30日上午7：15至下午3点，我作为总局的代表参加了全国猪肉质量安全专项整治工作领导小组协调组织，由商务部姜增伟副部长带队，商务部、农业部、工商总局、质检总局、卫生部等部门参加的猪肉市场联合督查组。我们先后到北京、天津、河北临近的市县，检查基层开展猪肉质量安全专项整治工作情况。北京市猪肉质量安全专项整治工作领导小组各成直单位和中央电视台、《人民日报》、新华社、《经济日报》以及北京主要新闻媒体记者参加了此次活动。这次主要检查了北京市通州区八里桥农贸市场、北京三河市建兴农贸市场、天津市宝坻区东方情饺子城、河北省三河市燕郊鼎香园饺子馆，检查组采取情况交流、当面质询、翻阅台账、突击检查等方式，对经营单位的猪肉经销情况特别是猪肉质量安全情况进行全面了解。检查一结束，我用手机向王司长汇报了情况，听取领导的指示。当天下午16：00回到北京，按照司长的指示，我向北京市、天津市、河北省工商局市场处反馈了检查情况并提出了工作要求，责成其加强整改，严格按照总局的部署和要求严格猪肉市场监管，坚决打击猪肉违法违规交易，保质保量地完成国务院交办的猪肉质量安全专项整治任务。
