历史与现实的选择
2011-12
中国民主法制
张炜达
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《历史与现实的选择：陕甘宁边区法制创新研究》以陕甘宁边区法制创新为研究对象，运用历史与逻辑相结合、实证分析、比较分析的方法，突出研究的本土性、实证性、整体性以及部门法与法学理论相结合的特色，对陕甘宁边区的宪政及刑事、土地、诉讼、婚姻家庭等方面的部门法律思想、原则、制度进行考察、梳理和分析。主要从现代民主和谐社会的构建、对国民政府法律的适当援用、党法关系的处理和民主政治对法制建设的基础作用四个方面，探讨了在马克思主义中国化背景下，陕甘宁边区法制创新对现实的启示和意义。
张炜达，河南汝州人，1971年生于陕西省西安市。西北大学法学院副教授，法学博士，硕士研究生导师。陕西省法学会商法学研究会副会长，陕西省法学会审判与执行研究会常务理事，陕西省律师协会行政法委员会委员。曾在《光明日报》、《中国法学》（英文版）、《河北法学》等报刊发表论文20余篇；主持省部级项目3项、厅局级项目2项；王编著作2部；获得科研奖励佃余项。
绪论第一节 问题的提出第二节 关于陕甘宁边区法制创新研究综述一、关于陕甘宁边区法制创新研究现状二、研究现状评析第三节 研究思路、内容与方法一、研究思路二、研究内容三、研究方法第四节 研究重点、难点与创新第五节 相关概念说明与本书框架结构第一章 陕甘宁边区宪政法制及创新第一节 对宪政基本理论的初步思考一、对宪政基本内涵的定位二、阐明国家性质和政权组织形式第二节 制定宪法性文件，保障人民民主权利一、《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》二、《陕甘宁边区施政纲领》三、《陕甘宁边区保障人权财权条例》四、《陕甘宁边区宪法原则》和《中华民国陕甘宁边区自治宪法草案（修正稿）》第三节 适合中国国情的民主政治制度一、独创的民主政治制度--参议会制二、创建政权新形式--“三三制”三、建立以选举为核心的民主制度第二章 陕甘宁边区刑事法制及创新第一节 刑事立法新主张一、刑事立法的任务和特点二、“轻刑”思想第二节 刑法原则新要求一、人人平等原则二、区别对待原则第三章 陕甘宁边区土地立法及创新第一节 原则性与灵活性相结合的土地政策第二节 土地立法新内容一、关于土地所有权的规定二、关于减租减息的规定三、关于交租交息的规定四、关于保障佃权第三节 和平土改新原则--“耕者有其田”第四章 陕甘宁边区诉讼法制及创新第一节 便民利民的诉讼指导思想第二节 保障人权的诉讼原则一、关于人身权的保障--反对逼供信二、关于诉讼权的保障三、关于审限制度的规定……第五章 陕甘宁边区婚姻家庭立法及创新第六章 陕甘宁边区法制创新的现实启示代结语参考文献后记
1944年1月6日，边区政府主席林伯渠在《边区政府一年工作总结》报告《关于改善司法工作》中曾经说道：“提倡马锡五同志的审判方式，以便教育群众。”为此，同年3月13日，《解放日报》发表了《马锡五审判方式》一文，指出：“什么是马锡五同志的审判方式呢？这里有几个具体的判例：……（注：所举判例是华池县温台区四乡封家园子发生的封棒儿婚姻案。见本书第五章所述）这就是马锡五同志的审判方式。第一，他是深入调查的。以前举婚姻案来说，他不像华池县初判那样，不调查不研究，片面地认为张金才抢婚不当，于是一切都无理，不征询婚姻当事人意见，不追究封彦贵以女儿为财物反复高价出售之错误。他能抓住案件关键，能从本质上，而不是从现象上解决问题。他真正做到了林主席报告内所说的：‘切实照顾边区人民的实际生活，切实调查研究案情的具体情况，分别其是非轻重。’我们今天的司法工作主要依靠初审，但现有负责初审的干部一般能力较弱，阅历较差，要克服这一缺点，就必须使司法干部多下乡锻炼，多联系群众。关起门来把玩旧型法律教条，是无补于事的。第二，他是在坚持原则、坚决执行政府政策法令、又照顾群众生活习惯及维护其基本利益的前提下，合理调解的，是善于经过群众中有威信的人物进行解释说服工作的，是为群众、又依靠群众的。马锡五同志说：‘真正群众的意见比法律还厉害，所谓“三个农民佬，顶一个地方官”。’因此，他就能抓住所有人心，就能在当事人的内心，而不是表面上解决问题。他真正做到了林主席报告内所说的：‘依双方自愿为原则的民间调解。’第三，他的诉讼手续是简单轻便的，审判方法是座谈式而不是坐堂式的。不敷衍，不拖延，早晨，晚上，山头，河边，群众随时随地都可要求拉话，审理案件。华池婚姻案，最初就是封棒儿在路上碰到马锡五同志，拉住他，在一棵树下告的状。而马锡五同志自己，每年总要往各县巡视工作数次，在巡视过程中，必严密检视监狱，查问犯人，遇有可以改造者，即令交保释放，以便增加我边区劳动力，增强生产。因此，他是真正民间的，而不是‘衙门’的，真正替人民服务，而不是替人民制造麻烦的。一句话，马锡五同志的审判方式就是充分的群众观点。这就是马锡五同志之所以被广大群众称为‘马青天’的主要原因。”[20] ……
