公共政策分析
2007-7
中国时代经济出版社（原中国审计出版社）
赵瑞峰
现代政策科学的发展使公共政策分析的学科内容难以作出明晰划分。当代社会的发展进步迫使政府公共政策不断更新，而政府公共政策的不断更新又促进了公共政策研究的发展。但这并不妨碍我们讨论公共政策分析的主体理论和主要方法。《公共政策分析：理论、方法与实务》试图描述作为学科的“公共政策分析”所具有的基本学科内容，旨在为初步学习公共政策分析的读者提供较为系统的理论知识，同时在实践方面也做了大量的案例分析，理论与实践相结合，以求理论更好地指导实践。
第一篇 公共政策分析的基础第一章 公共政策分析概论1.1公共政策分析的起源与发展1.1.1公共政策分析的起源与发展1.1.2公共政策学科成型与发展1.1.3政策科学与政策分析1.2公共政策分析的概念1.3公共政策分析的研究对象与范畴1.3.1公共政策分析的研究对象1.3.2公共政策分析的研究范畴第二章 公共政策分析系统框架2.1公共政策主体2.1.1官方的政策主体2.1.2非官方的政策主体2.2公共政策客体2.2.1公共政策问题2.2.2目标群体2.3公共政策环境2.3.1地理自然环境2.3.2经济环境2.3.3政治环境2.3.4社会文化环境2.3.5国际环境2.4政策主体、客体与环境的相互关系2.4.1政策主体与政策客体的关系2.4.2政策主体与政策环境的关系2.4.3政策客体与政策环境的关系第三章 公共政策分析理论模型3.1模型与公共政策分析3.2公共政策分析模型3.2.1理性决策模型3.2.2渐进主义模型3.2.3规范最佳政策模型3.2.4政治系统决策模型3.2.5团体决策模型3.2.6精英决策模型第二篇 公共政策分析的方法第四章 公共政策的系统分析方法4.1系统分析概述4.1.1系统4.1.2系统分析的概念4.1.3系统分析的特征4.1.4系统分析的基本原则4.1.5系统分析的作用与局限性4.2公共政策系统分析的过程4.2.1界定问题4.2.2确认目标4.2.3设计方案4.2.4调查研究4.2.5建立模型4.2.6评价方案4.2.7确定方案第五章 公共政策的定量分析方法5.1定量分析基础5.1.1公共政策的定量分析概述5.1.2定量分析模型的建立5.2公共政策预测分析方法5.2.1预测分析的基本内容5.2.2预测的常用方法5.3公共政策的选择方法5.3.1确定性决策分析法5.3.2风险性决策分析法5.3.3不确定性决策分析法5.4公共政策评价方法5.4.1政策评价方法概述5.4.2评价指标数量化方法5.4.3模糊综合评价方法第六章 公共政策的定性分析方法6.1专家预测法6.1.1个人判断法6.1.2专家会议法6.2德尔菲法6.2.1匿名性6.2.2有利于信息反馈和思想沟通6.2.3德尔菲法预测结果易于统计6.3脚本写作法6.4运筹博弈分析法第三篇公共政策分析的流程与实务第七章 公共政策制定7.1公共政策问题的形成7.1.1公共政策问题的含义7.1.2公共政策问题的特征7.1.3公共政策问题的类型7.1.4公共政策问题的确认7.2公共政策议程7.2.1公共政策议程的含义与类型7.2.2建立政策议程的途径7.2.3公共政策议程建立的模式7.3政策方案规划7.3.1政策方案规划的含义7.3.2方案规划的原则7.3.3方案规划的程序7.4政策方案合法化7.4.1政策合法化的概念与含义7.4.2公共政策合法化的地位和作用7.4.3公共政策合法化的程序7.4.4公共政策法制化第八章 公共政策执行8.1公共政策执行概述8.1.1政策执行的研究8.1.2公共政策执行的含义、特点、地位和作用8.1.3公共政策执行的原则8.1.4公共政策执行的理论模型8.2公共政策执行过程与手段8.2.1公共政策执行的过程8.2.2政策执行的手段8.3公共政策执行的有效性8.3.1影响公共政策执行的主要因素8.3.2公共政策执行偏差8.3.3公共政策执行偏差矫正8.4公共政策执行机制的构建8.4.1公民参与机制8.4.2沟通协调机制8.4.3监督控制机制第九章 公共政策评估9.1政策评估概述9.1.1政策评估的概念与内涵9.1.2政策评估的作用9.2政策评估的要素9.2.1评估主体9.2.2评估客体9.2.3评估目标9.2.4评估标准9.3政策评估的类型9.3.1正式评估和非正式评估9.3.2内部评估和外部评估9.3.3事前评估、过程评估和结果评估9.3.4单一政策评估和复合政策评估9.4政策评估的程序与方法9.4.1公共政策评估的一般程序9.4.2公共政策评估的基本方法9.5政策评估的障碍9.5.1来自公共政策自身的障碍9.5.2来自政策制定者和执行者的障碍9.5.3来自评估者的障碍9.5.4评估条件欠缺9.5.5其他方面的障碍第十章 公共政策监控10.1政策监控概述10.1.1政策监控的含义及意义10.1.2政策监控的分类10.1.3政策监控的基本原则10.1.4政策监控的基本条件10.2政策监控的功能活动10.2.1政策监督10.2.2政策控制10.2.3政策调整第十一章 公共政策终结11.1政策终结概述11.1.1政策终结的含义11.1.2政策终结的特点11.1.3政策终结的重要意义11.2政策终结的基本内容11.2.1政策终结的原因11.2.2政策终结的对象11.2.3政策终结的方式11.3政策终结的障碍及其策略11.3.1政策终结的障碍11.3.2消除政策终结障碍的策略11.4政策创新11.4.1政策创新的含义11.4.2我国政策创新的特点11.4.3推进政策创新的思考参考文献
