基层维稳与综治工作探索实践
2008-12
时事出版社
殷建华 编
2008年，全国经历了抗击冰雪、地震灾害和各地综治维稳工作的全面胜利，我们又成功举办了奥运会这一百年盛事，并即将迎来纪念伟大改革开放三十年和建国六十周年等一系列重大活动。2008－2009年，全国社会治安综合治理维护稳定工作的首要任务是认真贯彻党的十七大和2008年“两会"精神，全面落实综治维稳各项措施，确保社会大局的持续稳定，促进社会主义和谐社会建设。为此，要求各级党委政法委、各级地方政府、维稳办、综治办、公安、信访、民政、街道以及其他社会治安综合治理与维护稳定工作相关部门，要进一步统一思想，提高对综治维稳工作重要性的认识，坚持以人为本，关注民生、以社会主义法治理念为指导，从更高起点谋划综治维稳工作，不断创新工作方式，拓展工作领域，以适应新时期、新阶段社会和人民群众对综治维稳工作的期待和要求。为了与全国广大维稳、综治工作领导者和管理人员一起，进一步明确目标，落实责任，强化监督检查，兑现奖惩，确保各项工作措施落实到位，全面推动全国综治维稳工作不断向前发展，为建设富裕民主文明开放和谐中国做出应有的贡献，我们组织编辑出版这部《基层维稳与综治工作探索实践》一书。全书包括新时期综治维稳工作管理各个方面的最新知识、最新理论研究成果、最科学合理的工作方法、最切实可行便捷有效的工作技巧，以及最先进的管理案例等等，给各级领导干部、广大党员以及基层实践工作者提供一个“相互学习、借鉴经验”的平台。本书主要包括：新时期综治维稳工作的新特点和新要求；和谐社会综治工作理论探索；新时期综治维稳工作的关键职能；世界各国维护社会稳定的做法和经验；新时期综治维稳工作的新机制、新目标与新思路；新时期社会治安综治工作开展；新时期社会维稳工作开展；新时期综治维稳工作重大事件应急处理；基层维稳与综治工作综合实践优秀经验及相关法律法规等等相关内容。由于编写时间仓促，本书难免存在挂一漏万之处，希望广大读者在学习使用过程中不吝提出修改意见，以便再版时进一步修订。
2008-2009年，我们即将迎来伟大改革开放三十年和建国六十周年等一系列重大纪念活动。中共中央政法委和中央综治委要求各级党委政法委、各级地方政府、维稳办、综治办、公安、信访、司法、工商、教育及其他相关部门。必须不惜一切力量抓紧抓好各项维稳与综治工作任务，以优异的成绩迎接我们党和国家重大纪念活动的到来。 全书包括新时期维稳综治工作管理各个方面的最新知识、最新理论研究成果、最科学合理的工作方法、最切实可行便捷有效的工作技巧，以及最先进的管理案例等等，理论与实践紧密结合，总结优秀工作经验，突出可操作性和借鉴作用，内容全面，涵盖广泛，资料翔实，即学即用。 本书由中央综治委、民政部、中国政法大学和各地党委政法委的部分领导、专家、学者担任主编，全书全面贯彻落实科学发展观，分析和解读十七大以及十七届二中、三中全会精神，以社会主义法治理念为指导，从更高起点谋划布局新时期维稳综治工作，指出不断创新工作方式和拓展工作领域的途径，权威的理论、先进的管理，必将适应广大基层维稳综治工作者的期待和要求。
第一篇 基层维稳综治工作的新特点和新要求 第一章 概述 第二章 社会稳定的含义和特征 第三章 主会稳定是和谐社会的前提和基础 第四章 新形势下矛盾纠纷的特点第二篇 构建和谐社会对维稳综治工作新要求 第一章 我国社会治安综合治理的思想理论 第二章 “和谐型”社会的基本思想解读 第三章 “和谐型”社会建设与社会综治理论体系构建 第四章 构建和谐社会对社会稳定工作提出的新要求第三篇 新时期维稳综治工作的关键职能 第一章 维稳综治工作中的犯罪打击与重点治理 第二章 维稳综治工作中的防治、教育与建设第四篇 世界各国维护社会稳定的做法和经验第五篇 新时期维稳综治新机制新目标新思路第六篇 新时期社会治安综治工作开展第七篇 新时期社会维稳工作开展第八篇 新时期群体性突发事件发生与应急处置机制及预防措施 第九篇 基层维稳综治工作重大事件应急处理第十篇 新时期社会维稳综治工作组织与管理第十一篇 促进社会公正和谐消除不稳定因素工作开展第十二篇 基层维稳与综治工作相关法律法规
封面插图：第三，从整体上把握社会治安防控体系建设发展路径和模式变化，实现专业理论模式与具体实践模式的协调统一。没有整体性的认识，实践行为就会被局限在局部的枝节问题上。第四，科学地对社会治安防控体系建设作出明确的战略性定位，即牢固地树立“打防结合、防控为本”的观念和行为准则。任何时候都不能本末倒置，更不能弃本逐末。第五，有明确的基本规范。在深入地分析社会治安防控体系建设的各个时期、各个阶段、各个层级、各项具体工作的异同后，分类确立其任务内容的具体目标。在规定和坚持基本规范的基础上，要充分考虑中国现实国情，人口多、地区差异大、经济社会发展不平衡、公安工作发展不平衡等特殊性，加强宏观政策的引导和调控。第六，具有强大的兼容整合功能。既能够坚持中国的历史传统，又能够横向地广泛交流借鉴世界各国的经验和成果；既能充分调动地方基层公安机关和民警及社会公众创造性地开展治安防控工作的主动性和积极性，又能及时吸纳具有地方特色的成功经验，不断增强社会治安防控体系建设的生机和活力。（三）社会治安防控体系的建设与完善社会防范是巩固严打整治斗争成果的重要手段，也是社会长治久安的必需。加强和完善社会治安防控体系，强化社会治安综合治理，对于营造有利于社会进步、经济发展的良好社会治安环境，具有十分重要的意义。构建社会治安防控体系，必须采取以基层力量为骨干，以群防群治力量为补充，以社区、社会面和内部重点部位防范为基础，以可能影响社会治安的特殊人群、危险物品为重点，点线面结合，专群结合，人防、物防、技防相配套的工作措施和模式，强化和完善治安防范工作。要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。1．社会治安防控体系建设的内容。社会治安防控体系建设包括如下内容：首先是要广泛深入地开展平安建设。重点做好平安县（市、区）、平安乡镇（街道）、平安村（社区）、平安校园、平安企业和平安家庭等基层安全创建活动，进一步强化社会治安综合治理的基层基础工作，推进社会治安防控体系建设。其次是全面实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”。推进流浪儿童救助保护中心和管理信息网络平台的建设，严厉打击幕后控制、操纵流浪儿童乞讨和教唆流浪儿童犯罪的团伙及黑恶势力。加强工读学校建设和对闲散青少年教育和管理，制定和完善对重点青少年群体在教育、管理、抚养、监护和救助等方面的政策、措施。持续开展打击制售不良图书、游戏软件行为，查处“黑网吧”和违法违规经营的网站，净化荧屏和声屏。发展和完善有中国特色的少年司法制度，研究制定公检法司办理未成年人案件相互衔接的工作机制。三是大力开展矛盾纠纷排查调处工作。重点抓好基层矛盾纠纷排查调处工作体系建设，抓源头，抓落实。综合运用人民调解、行政调解、司法调解等手段疏导化解矛盾纠纷，形成相互衔接、配合的大调解工作格局。四是依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动。继续深入开展“打黑除恶”和打击“两抢一盗”犯罪专项斗争，重点治理机动车违法违章问题。预防和打击邪教组织的破坏活动和利用宗教名义进行的非法活动，严防恐怖势力、境内外敌对势力和敌对分子的破坏活动。
经过一年多的努力，《基层维稳与综治工作探索实践》终于出版了，我们感到由衷的欣慰。该书集权威性、实用性、借鉴性于一体，希望此书能为我国加强基层维稳综治工作管理力度、提高基层维稳工作人员业务水平、促进社会稳定发展、构建社会主义和谐社会等做出应有的贡献。本书在编写过程中参阅引用了国内出版的多种书籍、文献，由于时间紧、人员少，未能和原作者一一取得联系，在这里向作者表示由衷的感谢和歉意。望未取得联系的作者及家属看到此书后请来函与编写组联系，并带有效证件领取稿酬。地址：北京市100094信箱048分箱《基层维稳与综治工作探索实践》编写组收 邮编：100094。本书的顺利出版还得到了首都高校的专家、教授、学者以及各级维稳部门领导的大力支持与帮助，在这里一并致谢！
《基层维稳与综治工作探索实践(套装上中下卷)》由时事出版社出版。
这种书是基层维稳干部工作论文结集。买了认真研究了一下，一是文字水平低，许多文章逻辑、引用文件不准确；二是视野太低，很多基层干部文章，就事论事，针对当地当时的具体事情，没有展开和总结，不具有指导性；三是明显凑数出版，大部头的印刷，其中有意义的内容大概就只有5分之1，坑钱呀
该书内容很老套、陈旧，都是不同作者所写文章的堆积，既没有理论，也没有数据。如此贵的价格，买来的基本上是废纸一堆。