江宁区劳动和社会保障志
2009-12
方志出版社
南京市江宁区劳动和社会保障志编纂委员会 编
在改革开放和现代化建设新的历史时期，历史上第一部《江宁区劳动和社会保障志》出版问世了。这部志书立足当代，贯通古今，是一部反映我区劳动事业历史全貌的方志丛书，将为我区新编地方志武库增一瑰宝，非常值得庆贺。劳动是人类生存和发展的基本活动。劳动创造了历史，创造了世界，创造了人类本身。编纂《江宁区劳动和社会保障志》意义重大，还了“劳动人民创造历史”的本来面目。这部志书以翔实、系统的资料，忠实记载了江宁数千年劳动历史的变迁，全面反映了我区当代劳动工作新成就，承前启后，继往开来，以期起到“存史、资政、教化”之功效。江宁文明古老，人类劳动历史悠久。汤山出土的猿人头骨化石，揭示了江宁地域四五十万年前就是人类栖息繁衍之地。三四千年前的新石器时期，先民们就在这块土地上创造了“湖熟文化”，有了原始村落。不畏艰险的原始居民在这里披荆斩棘，刀耕火种，在形成农牧业的基础上缔造了江宁的古代工业——手工业，为今日文明昌盛的江宁迈出艰辛的第一步。19世纪下半叶，随着近代工业生产的产生，境内虽有少数的产业工人，但到解放前夕，江宁一直是农业大县，工业基础薄弱，历史上虽以丝织、金箔工业著名，但规模很小，矿业有少量开采，砖瓦业只具雏形。在职职工饱受剥削压迫，生活贫困，病无所医，老无所养，残无所靠。新中国成立之后，人民群众成了国家主人，确立了社会主义制度，开展了大规模经济建设。随着经济和社会发展，我区劳动保障工作和其他事业一样，也取得了很大成绩，建立起新的社会主义劳动和社会保障制度，并相应制定一系列有关劳动保障政策和法规。劳动保障部门的工作内容和范围不断扩大，包括主管劳动就业、劳动力招收与调配、企业劳动组织与定员定额管理、职工技能培训与教育、职工工资与福利、社会保险、劳动监察与仲裁、劳动安全与保护等。这些工作对保障全区劳动就业，改善职工劳动和生活条件，保障职工合法权益，维护社会稳定，促进经济和社会发展都起到了积极作用。
编纂《江宁区劳动和社会保障志》意义重大，还了“劳动人民创造历史”的本来面目。《江宁区劳动和社会保障志》以翔实、系统的资料，忠实记载了江宁数千年劳动历史的变迁，全面反映了我区当代劳动工作新成就，承前启后，继往开来，以期起到“存史、资政、教化”之功效。劳动是人类生存和发展的基本活动。劳动创造了历史，创造了世界，创造了人类本身。
概述大事记第一章 组织机构 第一节 领导机构 第二节 管理机构 第三节 局属事业单位 第四节 基层管理机构 第五节 劳动保障信息机构第二章 劳动就业 第一节 失业(待业)人员就业 第二节 复员退伍军人及随军家属安置 第三节 职工和城镇人口精简下放 第四节 知识青年上山下乡 第五节 劳动服务公司第三章 劳动力管理 第一节 职工队伍和结构 第二节 用工制度 第三节 招工制度 第四节 定员定额与企业管理 第五节 劳动力调配与流动第四章 职业技能培训 第一节 培训机构概况 第二节 就业再就业培训 第三节 在职培训 第四节 农村劳动力转移培训 第五节 特种作业人员培训 第六节 其他培训及其管理 第七节 职业技能考核与鉴定第五章 职业技术教育 第一节 南京市江宁高级技工学校 第二节 职业学校 第三节 职业学校技术等级考核第六章 工资与福利 第一节 工资制度与改革 第二节 工资区类别与工资调整 第三节 各类人员工资待遇 第四节 工资形式 第五节 工资总额及工资水平 第六节 工资管理 第七节 职工福利第七章 社会保险 第一节 养老社会保险 第二节 工伤社会保险 第三节 生育社会保险 第四节 失业保险 第五节 农村社会养老保险 第六节 机关事业单位养老保险 第七节 征地人员基本生活保障第八章 医疗保险 第一节 医疗制度 第二节 医疗制度改革 第三节 工伤认定与劳动能力鉴定第九章 劳动监察与仲裁 第一节 劳动监察 第二节 劳动仲裁第十章 劳动安全与保护 第一节 劳动安全监察 第二节 矿山安全监察 第三节 锅炉压力容器安全监察 第四节 劳动保护第十一章 管理队伍 第一节 队伍建设 第二节 考核与行评 第三节 争先创优第十二章 党群组织 第一节 中共江宁区劳动和社会保障局总支部委员会 第二节 共青团江宁区劳动和社会保障局支部 第三节 江宁区劳动和社会保障局工会分会 第四节 江宁区劳动和社会保障局妇女工作第十三章 人物荣誉 第一节 人物简介 第二节 人物表 第三节 集体荣誉附录索引编后记
插图： 12月 区劳动局在开展“万名党员联万户”活动中，局中共支部书记毕书宏等下乡去党员联系的挂钩村——汤山镇龙泉和尚庄村，带着全局党员的温情和党员3300元的捐款，逐户走访挂钩户，送上慰问金。2002年1月17日 根据区级党政机关改革方案，设立江宁区安全生产监督管理局，生产安全监督管理工作由区劳动局移交给安全生产监督管理局管理。1月起江宁区率先在全市乃至全省推行机关事业单位工伤医疗费统筹制度。按参加统筹全部工作人员工资总额的O.5％，由地税部门负责向单位征收。同时在本省市率先推行的还在全区机关事业单位实行生育医疗统筹，其享受范围、征收标准、费用管理与监督等均与工伤医疗费统筹制度相同。1月起江宁区职工医疗保险基金管理中心实行计算机网络管理，发放使用IC卡（劳动和社会保障卡），参加城镇基本医疗保险的人员到定点的医院应诊或在定点零售药店购药即须使用Ic卡结算费用。2月 《中华人民共和国民办教育促进法》及相关实施细则的出台，区劳动和社会保障局向民办单位宣传新政策、法规，根据申办条件督促符合条件的培训机构申领社会力量办学许可证。至2003年4月全区共对东威电脑公司等单位核发“民办学校办学许可证”。2月 根据南京市劳动局要求，江宁区进一步扩大农村劳动力培训试点面，又将淳化、铜井、上峰三镇纳人试点，试点镇总数达到6个。2月 江宁技工学校被评为江苏省重点技工学校。3月1日 根据中共江宁区委、区人民政府《关于江宁区党政机构改革的实施意见》，南京市江宁区劳动局更名为南京市江宁区劳动和社会保障局。4月 区劳动和社会保障局为做好全系统面向社会开展行风评议活动向全区市民发表“公开信”，真诚地希望广大市民对本局在政务公开、依法行政、窗口服务、办事效率、廉洁自律等方面提出宝贵意见和建议，并欢迎全区人民对该局行风建设进行批评监督。5月 根据江宁区人民政府发文《南京市江宁区劳动和社会保障局职能配置、内设机构和人员编制规定》的精神，江宁区机关事业社会养老保险所从人事局划归区劳动和社会保障局管理。江宁区农村社会保险所也由区民政局划归区劳动和社会保障局，理顺了管理体制关系。
编修《江宁区劳动和社会保障志》是江宁区新一轮编修《江宁区志》的组成部分，是江宁地区有史以来第一部《劳动和社会保障志》，而且又是在贯彻实施我国历史上首次颁布修志法规——《地方志工作条例》后开展的，其意义十分重大和深远。本志从2007年3月至2009年5月，全体编纂人员经过2年多时间的共同努力，五拟篇目，四易其稿，终于编成80余万字的送审稿，并即将付梓印刷。《江宁区劳动和社会保障志》的编纂过程大体分四个阶段：第一，组建班子，物色人员。2007年新年伊始，江宁区布置修志工作以后，区劳动和社会保障局就立即按照区委办公室、区政府办公室《关于印发（关于开展全区新一轮修志工作意见）的通知》和区地方志编纂委员会印发的《江宁区新一轮修志工作规划》以及区志办汤山首期修志培训班的要求，成立了以本局局长毕书宏后为张巧林为主任、业从武等7位副局长为副主任，各科室、事业单位主要负责人为委员的《江宁区劳动和社会保障志》编纂委员会，下设修志办公室负责日常事务；物色了修志人员，组建了编辑小组，聘请了有一定修志经验的三位退休老同志担负全部编纂任务。同时进行了大力发动，除召开专题会宣传修志重要意义外，局领导在召开其他会议上逢会必说，使修志在全局范围内形成了良好的氛围。第二，拟定篇目，广征资料。这一阶段用了5个多月时间，在篇目设计上先后修改了5次，大都结合编写志稿进行修改；在资料的收集上广泛地发动群众。为做好这一工作，首先局里一方面下发了篇目设计和征集资料的两个文件，引起了全局包括各镇街劳动保障工作战线上的人员高度重视，积极投入提供资料的行列中来；一方面举办了多次培训班，培训各科室、事业单位的负责人及材料员，使他们懂得了搜集资料的范围和掌握编写资料的方法，从而使收集资料的途径更多，范围更加广泛。其次编纂人员集中精力，集中时间，从内到外，由下向上查阅文字资料，共查阅各类档案615卷，各种年鉴、书刊100余册，摘抄、复印历史资料500余万字。同时还搜集到各个时期的图片200余幅，这些为修志打好了扎实的基础。第三，编修志稿，边写边改。这一阶段共花了一年多的时间，在对收集到的资料进行整理、分析、归纳的基础上编修志稿。采取边写边改的办法，由粗到细，逐步完善，四易其稿。第四，打印成册，分头初审。
《江宁区劳动和社会保障志》：南京市江宁区地方志书。
