菩提经济学文丛
2004-1
广东经济出版社
余晖,巴曙松,赖德胜,钟伟,陈宪
291
220000
无
谁有资格施行管制？什么可以保证管制机关的管制措施是恰当的？如果管制机关对市场进行了不当干预，又有谁来纠正？管制机关与被管制者合谋，共同寻租，又怎么办？一句话，就是本书的主题：“谁来管制管制者”？这是一个宪政经济学的问题。按照布坎南的假定，政府不是一个一心为公的仁慈的君主，而与一般经济人无异。如果没有外在的约束，我们很难保证政府官员不去设租寻租。于是，我们就可以理解，为什么卫生部越权解释《消费者保护法》给自己免责；北京出租车的“份儿钱”总是降不下来；民航总局总不甘心放弃对价格的干预。我们不能批评这些部门的官员有私心，因为只要没有外在约束，他们“越界’是很自然的。因此我们可以根据行政部门权力过大的事实推定，在我国的宪政体制中恰恰没有对行政部门权限的明确界定，也缺乏制衡它们的机构和手段。近两年来行政审批制度改革的事实又证明，那种想依靠行政部门自己改革的想法注定要失败。目前我国审批制度弊端的关键问题不在于审批项目的多寡，而在于行政部门有自我授权“创造”这些审批项目的实际权力。所以审批制度的根本改革是宪政改革，即在宪法赋予的自由裁量权之外，剥夺行政部门的自我授权的权力。
余晖，1963年8月生于江西铅山。先后毕业于江西财经学院（现江西财经大学）和中国社会科学院研究生院（硕士）。先后在中共中央党校和中国科学院科技促进经常发展基金会工作，现为中国社会科学院工业经济研究所副研究员。出版专著有《政府与企业：从宏观管理到微观管制》
目录： 序 自序 1 什么叫政府管制 政府经济治理结构中的行政管制（演讲稿） 2 经济性管制 机票禁折：政府与市场的较量 民航改革需要“政策企业家” “全球最差企业”中国电信的命运 七问中国电信重组 拆分中国电信的理由何在 移动通讯：即将来临的价格卡特尔 谁来管制信息产业部：写在电信管理条例颁布之初 新媒体时代的中国有线电视：重提数网竞争 有线电视产业化及其管制问题 在基础设施产业建立政府监管体制：以铁路为例 谁来查处盗窃电能行为 我们需要一个合法的电监会 政府管制失败的经典案例 出租车业改革：是公司化还是个体化 3 社会性管制 卫生部与“3·15” 寻求医改新动力：全方位开放市场和引入竞争 药品价格管理新法能否走出老误区 安全生产怎么了 “责任重于泰山”的制度安排 寻找“自然之友” 墙院与堵车 美丽的心灵哪里去了 高考问题 …… 4 反垄断和反不正当竞争 5 行政审批和政府机构改革 6 行政程序 7 社会自律与管制替代 8 随笔三则
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之前也看了很多作者的书，从文字看觉得是一位有才华有良知的学者