和谐家园
2007-9
学林出版社
金林泉，周全绍，
302
327000
古希腊大思想家亚里士多德说过，“人天生就是一个政治动物”，注定是要过政治生活的。如果说亚里士多德是从人的自然本性揭示了人的这种社会性特征的话，那么，在当代社会，人的社会性和政治性，已经与任何一个人的自然生命联系在一起了。 当一个小生命呱呱落地，他就要去户籍登记机关进行登记，以获得他在这个国家的合法身份。而当一个人达到一定法定年龄时，他就具有了一种被称为公民的资格，并依据这种资格和一定的程序，在我们的政治生活中扮演了一种特定的角色，参与甚至主导政治生活。可以说，在现代社会，我们每一个人都程度不同地卷入政治生活之中。因此也可以说，人的政治生活是其全部生活的一个非常重要的组成部分，一个人政治生活的质量如何，直接决定了其全部生活的质量和水平；同样，一个社会的成员之政治生活的质量如何，也直接决定了这个社会的文明程度和发展程度。 然而，长时期以来，或许是由于我国的经济发展水平不高以及由此而决定的人民物质生活水平长期低下的缘故，人们往往主要关注人的物质生活而忽视政治生活。这表现为两个方面：一是从国家的角度来说，未能通过法律和制度措施，来满足人民群众不断增长以及不断提出的政治生活需求；二是从人民的角度来说，事实上绝大多数的人也没有积极的意识来提出政治生活的诉求。
随着改革开放的不断深入，中国农村的生产组织形式、经营方式和行政管理体制都发生了深刻的变革。与此同时，农民们的生活方式、组织方式和思维方式也悄然地发生着变化。广大农民在重新获得了对土地资源的经营权、成为具有独立经济利益的市场主体后，对政治权利的追求也日益迫切。 上海市嘉定区江桥镇太平村党总支、村委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在多年的基层民主政治建设实践中，形成了“村里的事村民知晓、村里的事村民做主、村里的事村民监督、村里的事新村民参与、村里的事村民满意”的具有城郊村特色的农村基层民主政治建设的工作思路，并且探索出一套“以贯彻《村民委员会组织法》为抓手，以制度建设为着力点”的工作方法。太平村村民心齐、气顺、劲足，全村呈现出民主团结、生动活泼、安定和谐的良好局面，为农村基层民主政治建设起到了良好的示范作用。
序一序二导论 一、村民自治的内涵及意义 二、村民自治的研究概况 三、本书的主要框架结构 四、课题来源及研究方法 五、课题研究的不足和局限第一章 太平村村民自治的由来与发展 一、太平村村民自治发展的背景 （一）改革激发了村民的民主意识 （二）城郊村治理的新挑战呼唤村民自治的进一步发展 （三）“三个代表”学教活动推动村民自治的深化和完善 二、太平村村民自治的精粹 （一）村民自治的核心和灵魂 （二）村民自治的基本经验 （三）村民自治的精华所在 三、太平村村民自治的绩效 （一）增强了村民的法制意识和观念 （二）促进了农村公民社会的形成 （三）巩固了党在农村的执政基础 （四）构建了充满活力的和谐新农村第二章 村里的事村民知晓 一、一条心路，“给村民明白，还干部清白” （一）村下部的困惑 （二）闲惑巾的醒悟 二、“一张网络”，畅通村民知晓的渠道 （一）党总支——党支部——党员——村民 （二）村两委——村民代表——村民 （三）党总支——工、青、妇 （四）村两委——村民管理小组、老龄协会 （五）村两委——新村民党支部——新村民小组 三、“一套制度”，保证村民知晓的落实 （一）村务公开制度 （二）党务公开制度 （三）群众工作制度 四、一个互联网平台，拓展与村民沟通的渠道 （一）互联网平台，村民知晓的新载体 （二）组织落实，村讯民情随时传递 （三）信箱、论坛，干群信息互动第三章 村里的事村民做主 一、适用与实用的制度 ……第四章 村里的事 村民监督第五章 村里的事 新村民参与第六章 村里的事 村民满意第七章 太平村村民自治的启迪与思考余论附录后记
三、本书的主要框架结构 本书按照村民自治发展的历史进程和逻辑顺序相统一的原则共安排了七章内容。 第一章，是对太平村村民自治的概述。本章把太平村的村民自治实践置于中国最发达的大都市上海郊区这个视野下，从总体上客观地展示太平村村民自治的产生～发育一发展的全景和大致过程，希望从中揭示太平村“草根民主”的主要做法、精华所在、基本经验以及村民自治产生的绩效。这些村民自治的基本经验虽然来自一个村的范围，但对其他地方不无借鉴作用。 第二章，是分析太平村村民自治的前提——村民知晓。从全国所有地方的村民自治来看都证实了这样一个道理：唯有落实村民的知情权，做到充分的真实的村务公开，才会有真正的村民自治。太平村用“一个工作网络，一套制度，一个互联网”，切实保障了村民的知情权，为村民的政治参与提供了条件，为落实村民自治奠定了基础。在本章中我们引用了一些实例来剖析太平村干部贯彻落实村务公开的心路以及村务公开的全过程，以期揭示出太平村在实际工作中，如何用一系列可操作的、看得见摸得着的办法和程序把村民的知情权落到实处，做到“村里的事村民知晓”。 第三章，是分析太平村村民自治的核心——村民做主。近年我国的农村基层民主——村民自治发展很快，早年个别地方“草根民主”的星星之火，今天已成燎原之势。但是也要看到，有些地方的村民自治还仅仅是口号上的和文字上的民主，村民自治尚没有深深地扎下根。太平村的村民自治成功之处就在于把文本上的村民自治转化成了实践上的村民自治，使村民自治之花在这里结出丰硕之果。在这一章，我们用较多的篇幅分析了有太平村特色的民主选举、民主决策和民主管理，从而把太平村“村民做主”制度化、程序化、规范化的东西展现出来以资借鉴。为此，文章重点分析了村“小宪法”——《太平村村民自治章程》的内容、太平村的“两推一选”和“大海选”、村民做主的制度化建设以及目前完善“村民做主”的思考。
