2010年上海市国民经济和社会发展报告
2010-6
上海社会科学院出版社有限公司
上海市发展与改革委员会 编
388
2009年是浦东开发开放以来上海经济发展形势最复杂、困难最集中、挑战最严峻的一年，也是上海在逆势中奋进、转型中发展的一年。面对国际金融危机冲击和自身发展转型的双重考验，肩负筹办世博会紧迫繁重任务，全市人民在党中央、国务院和市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真落实国家宏观调控各项政策，全力实施扩内需、调结构、促改革、惠民生、保稳定一揽子措施，坚定信心，共克时艰，砥砺奋进，变压力为动力，化挑战为机遇，实现了“四个确保”的目标任务，取得了来之不易的成绩。 2010年是中国上海世博会举办之年，是全面实现“十一五”规划目标、高质量谋划好“十二五”发展的重要一年，全市人民面临非常光荣而又十分艰巨的任务。2010年全市发展环境总体好于2009年，但面临的形势极为复杂.世界经济出现积极变化，但复苏过程仍将缓慢曲折；国内经济总体向好，但回升基础还不稳定、不巩固、不平衡。上海经济正处于加快转型升级的关键时期，举办世博会，推进“四个中心”建设，加快高新技术产业化等都将为上海经济发展注入新的动力.我们坚信，只要全市上下振奋精神、勇往直前、改革创新、攻坚克难、扎实工作，一定能确保世博会成功举办，确保经济发展方式转变取得新进展，确保民生持续改善，确保社会和谐稳定，确保“十一五”规划目标全面实现和高质量谋划好“十二五”发展。
报告力求客观总结和反映上海2009年应对国际金融危机冲击和自身结构转型所采取的一系列政策措施和取得的积极成效，判断分析2010年发展环境，全面阐述2010年全市各领域、各区县发展思路和重点工作。今年报告对各篇章进行了重新整合，现分为年度计划报告、综合经济、产业发展、城市发展、改革开放、社会发展、区县发展、开发区发展等部分，新增了反映本市重点开发区建设发展情况的篇章，力求做到信息量大、覆盖面广，数据翔实、观点权威。
前言 关于上海市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告 第一部分 综合经济篇 1.1 国内外环境 1.2 财政 1.3 国际金融中心建设 1.4 国际航运中心建设 1.5 固定资产投资 1.6 消费 1.7 价格 1.8 科技与自主创新 1.9 新农村建设 1.10 标准化战略和品牌建设 第二部分 产业发展篇 2.1 产业结构调整 2.2 服务业 2.3 银行业 2.4 证券期货业 2.5 保险业 2.6 房地产业 2.7 商贸和物流业 2.8 旅游业 2.9 会展业 2.10 信息服务业 2.11 电子商务 2.12 工业 2.13 高技术产业 2.14 信息产业 2.15 汽车行业 2.16 船舶工业 2.17 集成电路行业 2.18 生物医药行业 2.19 都市现代农业 第三部分 城市发展篇 3.1 城市建设与管理 3.2 世博会筹办 3.3 信息化建设与应用 3.4 节能减排和循环经济发展 3.5 能源发展 3.6 环境建设与保护 第四部分 改革开放篇 4.1 经济体制改革 4.2 浦东综合配套改革试点 4.3 国资国企改革 4.4 非公经济发展 4.5 对外贸易 4.6 利用外资与对外经济合作 4.7 长三角联动发展 4.8 国内合作交流 第五部分 社会发展篇 5.1 就业促进 5.2 社会保障 5.3 住房保障 5.4 公共交通 5.5 教育 5.6 文化 5.7 卫生 5.8 体育 5.9 城乡居民收入与支出 5.10 食品安全 5.11 民政保障 5.12 人口综合调控和管理 第六部分 区县发展篇 6.1 浦东新区2010年国民经济和社会发展报告 6.2 黄浦区2010年国民经济和社会发展报告 6.3 卢湾区2010年国民经济和社会发展报告 6.4 徐汇区2010年国民经济和社会发展报告 6.5 长宁区2010年国民经济和社会发展报告 6.6 静安区2010年国民经济和社会发展报告 6.7 普陀区2010年国民经济和社会发展报告 6.8 闸北区2010年国民经济和社会发展报告 6.9 虹口区2010年国民经济和社会发展报告 6.10 杨浦区2010年国民经济和社会发展报告 6.11 宝山区2010年国民经济和社会发展报告 6.12 闵行区2010年国民经济和社会发展报告 6.13 嘉定区2010年国民经济和社会发展报告 6.14 金山区2010年国民经济和社会发展报告 6.15 松江区2010年国民经济和社会发展报告 6.16 青浦区2010年国民经济和社会发展报告 6.17 奉贤区2010年国民经济和社会发展报告 6.18 崇明县2010年国民经济和社会发展报告 第七部分 开发区发展篇 7.1 张江高科技园区 7.2 上海综合保税区 7.3 金桥出口加工区 7.4 临港产业区 7.5 漕河泾新兴技术开发区 7.6 闵行经济技术开发区
研究房屋修缮信息管理系统及房屋周期性修缮标准、费用保障等相关政策。以直管公房全项目修缮试点、郊区城镇危旧房改造、高层住宅电梯维护保养、更新改造为重点内容，制订相关配套措施。在全市住宅小区中深入推行《上海市文明居住行为公约》，完善业主自我管理，提高物业服务水平，确保市民居住生活有序、稳定，开展《上海市住宅物业管理规定》修订及相关配套政策制度的制订工作，健全和完善政策法规体系，不断规范物业服务活动、物业服务市场和业主自我管理。强化962121物业服务呼叫平台的监管功能，完善各项工作制度，发挥其受理、处置、监督功能，切实解决市民居住生活中的“急、难、愁”问题。建立全市统一的物业管理招投标平台，以呼叫平台日常监督考核记录为重要参考依据，引导业主选择信誉好、服务佳的企业，推动物业服务行业良性发展和服务水平提升。 4.进一步落实住宅领域节能减排目标，推进住宅节能省地和产业现代化 一是继续推进住宅节能省地建设，落实新出让住宅用地全装修比例要求。落实关于加强住宅全装修建设管理的通知，健全过程监管机制，保障实施质量，落实居住区节水文件，实施监管、激励措施，推进居住区节水。以财政补贴机制为抓手，积极推进住宅65％节能标准和可再生能源利用。二是继续深化“四高”优秀小区创建和推进住宅产业现代化。落实“四高”优秀小区项目和建设部A级性能认定项目，促进“四节”、“四新”成果的集成应用，促进住宅综合性能的提高，研究制订加快推进住宅产业现代化的意见，明确下一阶段的发展目标、重点工作及推进新机制，促进住房建设模式的转型。三是加强住宅交付使用许可和质量管理。全面执行新的交付使用实施细则，重点落实分期建设配套设施同步交付的量化要求，全面落实住宅分户验收管理机制，把好住宅建设交付关。四是完善住宅配套建设机制，提升住宅配套管理水平。研究城市基础设施配套费征收和使用新的管理办法，完善住宅配套管理机制。开展住宅公建配套设施的补贴类型和标准修订的调研工作，扶持公益性公建配套设施建设，适应居民日益增长的公共服务需求。加强住宅配套项目的全程管理，规范管理程序，控制工程投资，提升住宅配套水平。
