2010-税收征管的实践与思考
2011-8
张振旭 河北大学出版社 (2011-08出版)
张振旭
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关注民生、改善民生始终是我国社会经济发展中的一项重大课题。税收的职能决定了其在改善民生的各个领域应该发挥积极的作用。增加教育、医疗等公益事业投入离不开坚实的财力保障；引导产业结构合理调整，促进社会充分就业，税收优惠是有利导向；改善收入分配，实现社会公平，税收杠杆的调节职能将发挥重要作用；方便纳税人，实现征纳和谐环境，优质的税收服务必不可少。围绕税收与民生这一主题，本文就新时期地方税收如何服务民生、保障民生谈几点认识。
服务与改善民生的税收思考(代序)纳税百强企业折射出的河北经济现状——2009年度河北省纳税百强企业相关分析比较从地税税收结构分析我省产业结构调整加快经济发展方式转变中的税收作为整合税收资源提升工作效能关于发挥地税职能作用促进经济发展方式转变的报告关于提高地税收入对一般预算收入贡献率的分析与建议河北地税与辽鲁豫三省的比较分析试论专业化管理取向下的纳税人细分石家庄市民营企业地方税收增长情况调查大企业税收专业化管理问题初探2010年上半年沧州地税税收收入与廊坊、邯郸、保定、秦皇岛四市的比较承德地税财政贡献分析及优化税源结构建议社保费收入总量的简单数理统计推测加强独立缴费个人基本养老保险费征缴管理的探讨释放税收管理员的主观能动性现行营业税制存在问题及解决建议关于邢台市物流业营业税管理问题的调研企业所得税管理存在的问题与对策异地施工企业税收征管实践及探讨铁矿石运费管理中存在的问题及对策关于财产行为税税制改革与完善的探讨非居民税收征管现状及建议依托物业管理单位加强住宅装修业税收管理探讨当前货物运输业税收征管中存在的问题及建议对建筑业税收管理的实践与探索关于加强旅游相关行业税收管理的思考对信息管税工作的若干思考及建议实施信息管税提高征管质效的总体设想有关信息管税的实践性思考信息化趋势下的税源管理选择着力“六个创新”全面推进信息管税关于邯郸市地税系统税收征管及纳税服务的调研报告引入风险管理加强信息管税提高税收征管水平切实加强以查促管全面发挥税务稽查职能作用——对廊坊等市地税稽查工作的调研与思考电力行业税收检查情况分析及征管建议承德市铁矿业税收管理现状及稽查中应注意的问题稽查选案准确率分析当前基层地税稽查工作亟待解决的问题及建议关于实行预案制稽查的探索和思考
二、技术资源方面 随着全社会信息技术的普遍发展，依托于网络平台的现代化外部服务和内部办公模式是大势所趋。为此，各级均加大了现代化办公的力度。但是信息化所带来的效用主要体现在规范日常工作处理上，而从压缩行政管理成本的角度看效果不明显。 一是信息技术在提高办事效率方面步伐还应加快。各级税务部门大多安装了视频会议系统，开设了互联网，从开发软件、配备硬件、后期维护等方面都投入了较多资金。但是，这些现代化办公手段的利用率有待提高，范围有待拓展。互联网应进一步向纳税人提供更贴近式、现代化的服务，视频会议系统也不应仅限于召开一般性会议。 二是信息化难以形成对税收征管的强势依托。信息化的目标就是要提高税务各项工作的质量和效率。但是目前许多办税程序、业务流程仍是按照传统征管方式设计的，程序复杂、环节太多，从而导致不少税务干部将税收信息化误解为“传统征管方式的电子化”。实际工作中，由于部分税务人员不能很好地利用计算机这个助手，出现了对信息系统操作不熟练，甚至疲于应付的现象，使得税收信息化建设不但未减轻基层税务人员工作量，反而大大增加。 三是软件开发不够系统，数据库难以整合。目前，各地均把开发软件作为推进工作的重要手段。但是在软件开发的过程中，往往过分强调专业化管理，数量众多的软件系统由于开发公司不同，基础数据平台及对硬件的要求不同等，导致各应用系统单独作战，缺乏统一规划，数据格式各种各样，数据信息资源无法共享，从技术上说，主要应用的数据库包括DB2、SQL Server、Oracle等（现阶段的数据库大概有100种左右），各种数据要实现利用，传统方式要为每种数据格式搭建一种应用环境，这从硬件投入和资源整合方面都是难以实现的。从廊坊近几年情况看，我们先后开发了税源监控一体化软件、地方税监控软件、所得税汇算清缴软件、数据报表平台等等。但终因开发者水平所限，应用效果并没有达到预期目的。 ……
关注民生、改善民生始终是我国社会经济发展中的一项重大课题。税收的职能决定了其在改善民生的各个领域应该发挥积极的作用。增加教育、医疗等公益事业投入离不开坚实的财力保障；引导产业结构合理调整，促进社会充分就业，税收优惠是有利导向；改善收入分配，实现社会公平，税收杠杆的调节职能将发挥重要作用；方便纳税人，实现征纳和谐环境，优质的税收服务必不可少。围绕税收与民生这一主题，《税收征管的实践与思考(2010)》就新时期地方税收如何服务民生、保障民生谈几点认识。本书由张振旭主编。
