地方政府概论
2008-3
东北大学出版社
冉清文
289
地方政府是国家行政机关的重要组成部分，是党的路线、方针和政策的具体执行者和实施者，是构建社会主义和谐社会的重要力量。加强对地方政府的研究，明确地方政府的地位和职责，对推动地方政府改革，提高行政效率具有重要的现实意义。 就现实看，我国理论界对地方政府的研究还比较薄弱，从理论上专门研究地方政府的著作并不多。2004年，我为本科生主讲
第一章 绪论第一节 地方政府概述第二节 地方政府学的研究对象和主要内容第三节 与其他地方国家机关的关系第四节 学习地方政府学的现实意义第二章 地方政府的结构与管理第一节 地方政府面对的环境第二节 地方政府的结构第三节 地方各级政府的管理第三章 地方政府的组织机构第一节 省建制政府的组织机构第二节 市建制政府的组织机构第三节 县建制政府的组织机构第四节 乡镇政府的组织机构及其管理第四章 中央与地方关系的历史沿革第一节 中央与地方关系的整合时期第二节 中央与地方关系的转折时期第三节 中央与地方关系的变动时期第四节 新中国成立以来中央与地方关系的演变第五章 中央与地方关系的理论与实践第一节 马克思主义经典作家对中央与地方关系的论述第二节 中国共产党三代领导人对中央与地方关系的第三节 现实中的中央与地方的关系第四节 中央与地方关系面临的挑战及对策第六章 地方政府的决策与执行第一节 地方政府的决策机制第二节 地方政府的政策执行机制第七章 国外的地方政府第一节 美国的地方政府第二节 法国的地方政府第三节 日本的地方政府第四节 英国的地方政府第八章 地方政府的改革与发展第一节 地方政府改革的必要性和历史经验第二节 地方政府机构改革第三节 地方政府的发展附录中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法中华人民共和国行政许可法参考文献
第一章 绪论 地方政府是国家为了更好地实施对经济、政治、文化、科学技术和社会生活各方面的管理，使中央政府制定的方针和政策得以贯彻执行，在地方设立的行政管理机构。地方政府主要负责地方行政事务的管理，目的是实现经济社会协调稳定快速健康的发展。 第一节 地方政府概述 世界上任何国家不管其采取什么样的社会制度，也不论其大小（以一个城市为国家领土的国家除外），都要根据自己统治和管理的需要，或为了实现自己的统治，设立级别和层次相应、数量一定的地方政府。 一、政府的含义 政府一词有广义和狭义两种理解。广义的政府是指掌握社会公共权力的各种国家机关的总和，如议会、内阁、总统、法院等都属于政府。对此，理论界又有两种不同的解释。一种观点认为：国家的总统、总理、国务卿、部长、司局长、外交官、海陆空军的军官以及各级地方行政官员，都是政府官员的一部分。把这些官员所在的办事机构加在一起，就构成了国家的大政府。另一种观点认为：司法部门的官员及其所在的机构也应该包括在政府的范围内，因为这些官员的职责在于解释宪法和执行法律，这是在执行国家的意志，即统治阶级意志的一种重要职能。
