湖南省信用环境评价
2010-7
湖南大学出版社
湖南大学信用研究中心 编
443
二，在具体指标的选择方面存在着一定的随意性，部分指标的选取存在较大的争议；其三，指标体系构建的规范与步骤方面存在一定问题，难以保证评价结果的科学性。因此，在明确界定信用概念的基础上，根据特定的评价目的并结合各地区实际情况，采用科学、规范的方法建立地区信用状况评价指标体系有着重要的理论与实践意义。 （二）信用环境概况 1.我国信用环境社会经济越发达，信用的维系作用越明显。纵观我国信用环境现状，存在问题较多：金融机构贷款逾期率偏高；企业间互相拖欠债务现象较普遍；以劣充优、以次充好和欺诈失信冲击着商业信用关系和消费信用关系；居民的信用观念不强，相互之间的商业行为产生了许多经济纠纷，失信于人经常发生；整个社会的守信与失信，履约与违约出现极大的失衡。信用缺失在经济生活各个领域都不同程度地存在，影响了社会的稳定与经济的发展。 党中央、国务院高度重视社会信用体系建设工作。党的十六大、十六届三中全会明确了社会信用体系建设的方向和目标。党的十六大报告明确提出要“健全现代市场经济的社会信用体系”，十六届三中全会又进一步提出“按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向，加快建设企业和个人信用服务体系”。2003年中国人民银行成立了征信管理局，专事征信行业的监管和建立公共的征信系统。2004年，温家宝总理提出：“加快信用体系建设，加快全国统一的企业和个人信用信息基础建设，规范社会征信机构业务经营和征信市场管理。”我国“十一五”规划提出，以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系。 在党中央的大力号召之下，我国各地开展了信用体系建设的浪潮，建立了不同模式的社会信用体系。从2004年到2007年，中央与地方各级政府和行业管理部门相继出台了114个文件大力推动诚信体系建设，几乎所有的省市甚至县政府都成立了信用管理部门，有些政府监管部门还安排了专项费用。 中国人民银行成立了全国性的“企业信用信息数据库”与“个人信用信息数据库”，收集了大量企业与个人的信用信息，为每一个有经济活动的企业和个人建立了信用档案，全面记录了企业和个人与金融机构的信贷交易以及在部分领域的遵纪守法信息。这两个数据库还提供网上查询服务，进一步完善了我国信用体系。经过几年的推广与运用，该系统不仅提高了商业银行商业信用风险管理水平，也为商业银行筑起了一道有效的风险防火墙，为商业银行抵御次贷危机的冲击做出了巨大贡献。截至2009年3月底，人民银行征信系统收录了1500万户企业和6.4亿自然人的信用信息，2009年1季度，企业和个人征信系统累计查询量分别为840万和4750万次，分别比2008年同期增长28.8％和36.59／6。 经过多年的探索和实践，我国的社会信用体系建设成效显著：征信行业蓬勃发展，人们的信用意识逐渐增强，法律法规和配套措施不断出台。但是我们也应该清醒地看到，我国的社会信用体系建设起步晚、经验少、任务重的现状，要形成健全的符合我国国情的社会信用体系任重而道远。
本书是“湖南省信用环境评价”项目的最终研究成果。该项目是湖南大学信用研究中心接受湖南省社会信用体系建设领导小组委托，在全省开展的一项应用性课题研究。通过统一的评价方法，分别对全省14个市州的信用环境进行评价，并根据评价结果排定名次。全书共分为总报告与分报告两个部分，分别从契约形成、契约执行和契约监督三个方面进行信用环境评价。
上编 总报告总报告 一、问题的提出 二、信用环境综述 三、信用环境评价框架 四、湖南各市州信用环境评价结果 五、改善湖南省各市州信用环境的建议 附录一 湖南省信用环境评价指标设计 附录二 湖南省各市州契约形成雷达定位图 附录三 湖南省各市州契约执行雷达定位图 附录四 湖南省各市州契约监督雷达定位图下编 分报告长沙市信用环境评价报告 引言 第一部分 长沙市信用环境评价结果及分析 一、契约形成评价 二、契约执行评价 三、契约监督评价 第二部分 改善长沙市信用环境的建议 第三部分 专题 一、长沙市公司型企业问卷调查 二、长沙市居民问卷调查 三、长沙市政务大厅问卷调查 四、长沙市高校问卷调查 五、长沙市大中型企业问卷调查株洲市信用环境评价报告 引言 第一部分 株洲市信用环境评价结果及分析 一、契约形成评价 二、契约执行评价 三、契约监督评价 第二部分 改善株洲市信用环境的建议 第三部分 专题 一、株洲市公司型企业问卷调查 二、株洲市居民问卷调查 三、株洲市政务大厅问卷调查 四、株洲市高校问卷调查 五、株洲市大中型企业问卷调查湘潭市信用环境评价报告 引言 第一部分 湘潭市信用环境评价结果及分析 一、契约形成评价 二、契约执行评价 三、契约监督评价 第二部分 改善湘潭市信用环境的建议 第三部分 专题 一、湘潭市公司型企业问卷调查 二、湘潭市居民问卷调查 三、湘潭市高校问卷调查 四、湘潭市政务大厅问卷调查 五、啪潭市大中型企业问卷调查衡阳市信用环境评价报告 引言 第一部分 衡阳市信用环境评价结果及分析 一、契约形成评价 二、契约执行评价 三、契约监督评价 第二部分 改善衡阳市信用环境的建议 第三部分 专题 一、衡阳市公司型企业问卷调查 二、衡阳市居民问卷调查 三、衡阳市政务大厅问卷调查 四、衡阳市高校问卷调查 五、衡阳市大中型企业问卷调查邵阳市信用环境评价报告 引言 第一部分 邵阳市信用环境评价结果及分析 一、契约形成评价 二、契约执行评价 三、契约监督评价 第二部分 改善邵阳市信用环境的建议 第三部分 专题 一、邵阳市公司型企业问卷调查 二、邵阳市居民问卷调查 三、邵阳市政务大厅问卷调查 四、邵阳市高校问卷调查 五、邵阳市大中型企业问卷调查岳阳市信用环境评价报告 引言 第一部分 岳阳市信用环境评价结果及分析 一、契约形成评价 二、契约执行评价 三、契约监督评价 第二部分 改善岳阳市信用环境的建议 第三部分 专题 一、岳阳市公司型企业问卷调查 二、岳阳市居民问卷调查 三、岳阳市政务大厅问卷调查 四、岳阳市高校问卷调查 五、岳阳市大中型企业问卷调查张家界市信用环境评价报告 引言 第一部分 张家界市信用环境评价结果及分析 一、契约形成评价 二、契约执行评价 三、契约监督评价 第二部分 改善张家界市信用环境的建议 第三部分 专题 一、张家界市公司型企业问卷调查 二、张家界市居民问卷调查 三、张家界市政务大厅问卷调查 四、张家界市高校问卷调查 五、张家界市大中型企业问卷调查益阳市信用环境评价报告 引言 第一部分 益阳市信用环境评价结果及分析 一、契约形成评价 二、契约执行评价 三、契约监督评价 第二部分 改善益阳市信用环境的建议 第三部分 专题 一、益阳市公司型企业问卷调查 二、益阳市居民问卷调查 三、益阳市政务大厅问卷调查 四、益阳市高校问卷调查 五、益阳市大中型企业问卷调查常德市信用环境评价报告 引言 第一部分 常德市信用环境评价结果及分析 一、契约形成评价 二、契约执行评价 三、契约监督评价 第二部分 改善常德市信用环境的建议 第三部分 专题 一、常德市公司型企业问卷调查 二、常德市居民问卷调查 三、常德市政务大厅问卷调查 四、常德市高校问卷调查 五、常德市大中型企业问卷调查娄底市信用环境评价报告 引言 第一部分 娄底市信用环境评价结果及分析 一、契约形成评价 二、契约执行评价 三、契约监督评价 第二部分 改善娄底市信用环境的建议 第三部分 专题 一、娄底市公司型企业问卷调查 二、娄底市居民问卷调查 三、娄底市政务大厅问卷调查 四、娄底市高校问卷调查 五、娄底市大中型企业问卷调查郴州市信用环境评价报告 引言 第一部分 郴州市信用环境评价结果及分析 一、契约形成评价 二、契约执行评价 三、契约监督评价 第二部分 改善郴州市信用环境的建议 第三部分 专题 一、郴州市公司型企业问卷调查 二、郴州市居民问卷调查 三、郴州市政务大厅问卷调查 四、郴州市高校问卷调查 五、郴州市大中型企业问卷调查永州市信用环境评价报告 引言 第一部 分永州市信用环境评价结果及分析 一、契约形成评价 二、契约执行评价 三、契约监督评价 第二部分 改善永州市信用环境的建议 第三部分 专题 一、永州市公司型企业问卷调查 二、永州市居民问卷调查 三、永州市政务大厅问卷调查 四、永州市高校问卷调查 五、永州市大中型企业问卷调查怀化市信用环境评价报告 引言 第一部分 怀化市信用环境评价结果及分析 一、契约形成评价 二、契约执行评价 三、契约监督评价 第二部分 改善怀化市信用环境的建议 第三部分 专题 一、怀化市公司型企业问卷调查 二、怀化市居民问卷调查 三、怀化市政务大厅问卷调查 四、怀化市高校问卷调查 五、怀化市大中型企业问卷调查湘西自治州信用环境评价报告 引言 第一部分 湘西自治州信用环境评价结果及分村 一、契约形成评价 二、契约执行评价 三、契约监督评价 第二部分 改善湘西自治州信用环境的建议 第三部分 专题 一、湘西自治州公司型企业问卷调查 二、湘西自治州居民问卷调查 三、湘西自治州政务大厅问卷调查 四、湘西自治州高校问卷调查 五、湘西自治州大中型企业问卷调查总附录 附录一 湖南省人民代表大会常务委员会关于大力推进社会信用建设的决议 附录二 湖南省信用信息管理办法 附录三 湖南省社会信用体系建设规划 附录四 2009年湖南省社会信用体系建设工作要点
