广西农村公共服务体制建设研究
2008-11
电子科技大学出版社
李伯兴
262
《广西农村公共服务体制建设研究》是一部研究广西农村公共服务体制建设的专著，也是广西财经学院科研发展规划重大项目的研究成果之一。农村公共服务是一种为农村生产资源和生活资源提供公共产品的服务活动。是一种具有非竞争性和非排他性的社会服务，它是由法律授权的政府以及非政府公共组织和单位在生产和供给公共产品中所承担的职责。农村公共服务虽然具有公共产品的性质，但是不具备产品的物质形态，它是一种无形产品，具体表现为一种服务活动，服务的效果通过经济效益和社会效益体现。农村公共服务的基本特征是，农村公共服务的主体是政府，是以政府行为介入的一种服务机制；农村公共服务的客体是农民，它可以使农民的某种需求得到满足；农村公共服务的原则是公平，它涉及的人与人之间的关系是平等的。按照农村公共服务的内容可以大致把农村公共服务划分为基础性农村公共服务、公益性农村公共服务和信息性农村公共服务三大类。基础性农村公共服务，主要是为农村、农民、农业提供基础设施条件方面的服务，它可以为农业生产现代化、为农民出行、为新农村建设提供基本基础条件，由于这些服务涉及“三农”的整体利益，不可能由农民个体负担，因此成为一项农村公共服务；公益惟农村公共服务，是因为需求者自己不能提供或者自己提供不划算、不经济，而需要由专门的组织和人员来提供，这种服务主要考虑的是农民群体和国家的利益，在一定程度上不能排他。
第1章 广西新农村建设需要完善公共服务体制1.1 广西建设社会主义新农村的重要意义1.2 广西建设社会主义新农村的基本情况1.3 广西建设社会主义新农村首先要解决公共服务滞后问题1.4 以公共服务体系建设为突破口推进广西社会主义新农村建设1.5 广西建设社会主义新农村的措施保障第2章 广西农村公共服务的现状与问题分析研究2.1 公共物品问题的理论解释的一个简要的综述2.2 理论假说和一些经验证据2.3 进一步的验证：政府膨胀的一个表现及其理论解释与统计检验2.4 理论研究结论2.5 理论在农村公共服务问题方面的若干推论2.6 广西农村公共服务存在的主要问题第3章 广西农村社会保障制度建设研究3.1 广西建设农村社会保障制度的意义3.2 我国农村社会保障制度的变迁3.3 广西农村社会保障现状3.4 广西农村社会保障制度存在的问题及制约因素3.5 广西农村社会保障制度构建第4章 广西农村教育服务体制建设研究4.1 广西农民教育背景研究4.2 广西现有农民教育体系4.3 农民接受技能教育现状及其效益分析--对广西七个新农村建设试点村的调查4.4 广西农民技能教育中存在的问题及原因分析4.5 推进广西农民教育的对策建议第5章 广西农村劳动力转移研究5.1 广西农村劳动力的基本情况5.2 广西农村劳动力转移的意义5.3 广西农村劳动力转移的理论依据5.4 广西农村劳动力转移的现状5.5 广西农村劳动力转移存在的主要问题5.6 国内外转移农村劳动力的成功经验5.7 加快广西劳动力转移的基本途径第6章 广西农村基础设施建设研究6.1 农村基础设施建设对建设社会主义新农村的意义6.2 广西农村基础设施建设的成效及特征6.3 广西农村基础设施建设及供给机制存在的问题6.4 国外农村基础设施建设的经验及启示6.5 广西农村基础设施供给模式选择6.6 力口快农村基础设施建设、推动广西新农村建设的思路及对策……第7章 广西农村财税服务政策研究第8章 广西农村金融服务体制建设研究后记
启示二：正确的经济发展战略是加速农村剩余劳动力转移的重要保证。选择正确的经济发展战略对农村剩余劳动力转移具有明显的促进作用。一个国家和地区的经济发展战略是以发展劳动密集型产业为主，还是以发展资本密集型产业为主；是以发展内向型经济为主，还是以发展外向型经济为主，主要取决于当地的资源禀赋、社会经济发展状况以及区位优势。在选择经济发展战略时，必须切合国家和地区的实际。我国地域广阔，各省区的资源条件迥异，社会经济发展很不平衡，我国特有的经济条件与社会发展状况决定了我国经济发展战略的特殊性和多样性。启示三：提高农村劳动力素质是促进劳动力顺利转移的一个重要条件。劳动力是新知识、新技术、新方法的承受者和使用者，劳动力素质的提高不仅有助于就业面的扩大、就业能力的提高，同时有助于劳动力转移速度的加快，使农村劳动力“二次转移”成为可能。英国以各种方式培训农村剩余劳动力，日本将教育作为国家优先发展的项目，从整体上提升劳动力的素质，使农村劳动力转移走上正常的发展轨道。由此可见加大人力资本投资和提高农村劳动力素质的重要性。 启示四：城市化和非农化与农村剩余劳动力转移关系密切。国外劳动力转移的实践表明，农村剩余劳动力转移促进了城市化与农村非农化的发展。工业化的推进使农村人口向城市转移，促进了城市化的发展，而农村劳动力在农村内部的转移使农村非农化或农村城市化，使城乡差别进一步缩小。许多发达国家基本上不存在城乡差别。这种阶段性的新变化说明，农村剩余劳动力转移伴随城市化的演变具有时序上的规律性，其本质是高度工业化推进了农业现代化，“工业”反哺“农业”，“城市”反哺“农村”。这种阶段性的变化对于限制大量流动人口涌向城市和解决“城市病”具有积极作用。 ……
