社会保障概论
1970-1
东北财大
钟仁耀 编
253
我国的社会保障学科虽然起步晚，历史很短，但发展非常迅速。现在许多高校已经开设这个专业，并且还有很多高校即将陆续开设。但社会保障学科在发展过程中也已经暴露出很多问题，其中之一就是该专业的教材建设非常滞后，已经严重影响到该学科的发展。正是在这种背景下，东北财经大学出版社于2006年组织编写了“21世纪高等院校公共管理系列教材”，《社会保障概论》是这套系列教材之一。“社会保障概论”不仅是我国高校社会保障专业中的一门重要课程，而且也是公共管理专业最具有基础性的课程。
钟仁耀，华东师范大学公共管理学院教授、博士生导师，日本大阪经济法科大学客座研究员，上海市老龄科学研究中心客座研究员。近几年公开出版的著作和教材有：《中国基本养老保险改革研究》、《上海社会保障和谐发展研究》、《养老保险改革国际比较研究》、《社会救助和社会福利》和《社会保障概论》等，并在国内外杂志上发表了几十篇学术论文。
第1章 社会保障的理论基础学习目标§1.1 西方社会保障思想§1.2 社会主义的社会保障思想§1.3 社会保障的一般理论本章小结关键概念本土案例 我国独立的公务员社会保障综合训练第2章 社会保障的产生与改革学习目标§2.1 社会保障产生的背景§2.2 西方社会保障的发展§2.3 社会主义的社会保障发展§2.4 社会保障发展的新动向本章小结关键概念本土案例 我国城乡医疗救助制度的建立过程综合训练第3章 社会保障的内涵与外延学习目标§3.1 社会保障的基本含义§3.2 社会保障的特性与模式§3.3 社会保障的功能§3.4 社会保障原则§3.5 社会保障体系本章小结关键概念本土案例 个税递延型保险应覆盖全民综合训练第4章 社会保障管理学习目标§4.1 法制化管理§4.2 基金管理§4.3 财务管理§4.4 信息化管理§4.5 管理体制本章小结关键概念本土案例 上海违规动用社保基金腐败大案综合训练第5章 老年社会保障学习目标§5.1 老年社会保障概述§5.2 外国老年社会保障§5.3 我国老年社会保障本章小结关键概念本土案例 企业不得一次性结算退休金综合训练第6章 医疗社会保障学习目标§6.1 医疗社会保障概述§6.2 外国医疗社会保障§6.3 我国医疗社会保障本章小结关键概念本土案例 上海市城镇居民基本医疗保险试行办法综合训练第7章 劳动社会保障学习目标§7.1 劳动社会保障概述§7.2 外国劳动社会保障§7.3 我国劳动社会保障本章小结关键概念本土案例 请假时受伤是否应认定为工伤综合训练第8章 社会求助学习目标§8.1 社会救助概述§8.2 外国社会救助§8.3 我国的社会救助本章小结关键概念本土案例 “府谷现象”：谋科学发展、创“大扶贫”格局综合训练第9章 社会福利学习目标§9.1 社会福利概述§9.2 外国社会福利§9.3 我国的社会福利本章小结关键概念本土案例 我国“儿童福利机构建设蓝天计划”综合训练第10章 军人社会保障学习目标§10.1 军人社会保障概述§10.2 外国军人社会保障§10.3 我国军人社会保障本章小结关键概念本土案例 《伤病残军人退役安置规定》综合训练
1.旧福利经济学 1920年，英国经济学家庇古的《福利经济学》的出版标志着福利经济学的正式诞生。庇古以边际效用价值论为基础，确立了社会福利最大化的标准。庇古认为，实际收入的边际效用是递减的，收入大则边际效用小，收入小则边际效用大，同样1英镑，富人与穷人对其的评价各不相同，穷人1英镑的效用比富人1英镑的效用要大，所以当1英镑从富人转给穷人时，社会福利就增加了，这是因为穷人的利得大于富人的损失。庇古从收入的边际效用递减原理得出了国民收入应平均分配的结论。 他进一步认为，每个人获得的效用总计就构成了全社会效用的总和，而效用总和也就是全社会的经济福利。而且，根据边际效用递减法则，要增加社会福利，就必须实现收入均等化，也就是说，如果政府把富人的一部分收入转移给穷人，将会增加一个国家的经济福利，因为市场机制对收入均等化无能为力。因此，国家应通过征收累进税的方法把富人的一部分收入转移出来用于举办社会救助事业，让低收入者享用，缩小贫富差距，以增大社会福利。当所有人的收入均等从而使货币的边际效用相等时，社会福利就会达到最大化。 庇古把国民收入量的增加和均等化分配看作是福利经济学研究的主题，并且国民收入的大小和国民收入在社会成员中的分配情况是衡量社会福利的两个标准。他认为，凡是能增加国民收入总量而不减少穷人的绝对份额，或者增加穷人的绝对份额而不影响国民收入的总量，都意味着社会福利的增加。他把国民收入极大化和收入均等化这两个福利经济学的重要命题在西方经济学说中做了一项开创性的工作，即首次将社会福利问题与国家干预收入分配问题结合起来作为一个重要的专门领域加以研究。 庇古以边际效用价值论为基础，主张通过国家干预来达到收入分配的均等化这一思想应该成为每个国家实行社会救助的思想基础之一。因为，任何一个社会都会存在贫富不均，都会有一定数量的贫困人员，因而通过社会救助手段来缩小贫富差距、解决贫困人员的基本生活问题，可以增加整个社会的福利。
