公共图书馆文献信息资源政府采购
2010-8
暨南大学出版社
方家忠，刘洪辉 主编
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1999年，财政部《政府采购管理暂行办法》颁布后，我国部分高校图书馆开始试行文献信息资源政府采购。2003年，随着《中华人民共和国政府采购法》的正式实施，全国多家省级公共图书馆和市级公共图书馆先后推行图书资料政府采购。到目前为止，图书馆文献信息资源政府采购在我国还是一个新生事物，处于起步摸索阶段。在推行过程中，由于图书馆资源建设自身的特点和图书馆整体的改革发展，不少问题逐渐凸显出来。因此，迫切需要对其进行科学研究，并获得理论指导，以解决这些问题。 2008年，由广州图书馆申报的“图书馆文献信息资源政府采购理论与实务研究”课题获广州市社科联第十次（2008）立项资助（项目编号08SKI_Z3）。课题以广州图书馆负责文献信息资源政府采购工作的专业人员为主要研究力量。本书作为课题研究成果，是国内第一本图书馆文献信息资源政府采购专项著作。全书具有如下特色：第一，研究视角独特：自2003年起，广州图书馆开始实施文献信息资源政府采购，是广州市乃至全国范围内率先推进政府采购的公共图书馆之一。七年来，广州图书馆锐意进取，积极开拓，为使政府采购方式更好地适应图书馆资源建设工作的需要做出了不懈努力，取得了丰硕的成果。因此，本书是从文献信息资源政府采购实践者的视角撰写的。
本书大量利用了广州图书馆实文献信息资源政府采购以来积累的资料，并通过问卷对国内大中型公共图书馆和高校图书馆的政府采购实施情况进行调研，收集了丰富的案例和数据，使本书的研究植根于坚实的实践基础之上。除理论研究外，该书还对各图书馆在文献信息资源政府采购中遇到的共性问题进行了探讨，提出了针对性解决方案，如对不同类型的文献在政府采购适用方式上的建议、各种评价指标和评价公式等，这些方案和建议具备较强的操作性，各图书馆可依据本馆实际参考使用。
前言第一章 政府采购概述 第一节 政府采购的含义及特点 第二节 政府采购制度 第三节 我国政府采购概况第二章 图书馆文献信息资源政府采购概述 第一节 图书馆文献信息资源政府采购产生的背景 第二节 图书馆文献信息资源政府采购的含义 第三节 图书馆文献信息资源政府采购的方式 第四节 图书馆文献信息资源政府采购研究综述 第五节 图书馆文献信息资源政府采购现状 第六节 图书馆文献信息资源政府采购的特点 第七节 图书馆文献信息资源政府采购的意义第三章 公共图书馆文献信息资源政府采购的实施 第一节 准备工作 第二节 图书馆文献信息资源政府采购程序 第三节 不同类型文献信息资源政府采购的形式 第四节 图书馆文献信息资源政府采购的评价第四章 图书馆文献信息资源政府采购存在的问题与对策 第一节 政府采购制度体系和管理监督不完善造成的问题 第二节 由于文献信息资源采购自身的特点而产生的问题第五章 公共图书馆文献信息资源政府采购的相关问题 第一节 采编业务外包 第二节 政府采购背景下图书馆文献信息资源采购的自由裁量权第六章 案例：广州图书馆文献信息资源政府采购附录：广东省政府采购地方法规和条例选编参考文献
2.政府采购的资金来源政府采购是政府为社会公众提供公共服务的一种手段，因此，它的资金来源是具有公共性质的财政资金。财政资金是社会公共资源的重要组成部分，在大多数国家，它被纳入政府预算，作统一管理。虽然我国《政府采购法》对“政府采购资金”并未给出明确定义，只是在第六条中提到“政府采购应当严格按照批准的预算执行”，但早在2001年2月，财政部和中国人民银行制定发布的《政府采购资金财政直接拨付管理办法》中，对此做出了明确规定：“政府采购资金是指采购机关获取货物、工程和服务时支付的资金，包括财政性资金（预算内资金和预算外资金）以及与财政资金相配套的单位自筹资金。” 也有人认为，在市场经济条件下，政府采购使用的资金未必都是财政性资金，还包括国家利用自己的信用，以各种方式、从各方面筹集的各种性质的资金（比如国家贷款），并用于提供公共产品和服务。因此政府采购的资金来源应该为“预算内资金、预算外资金、由财政转贷的国际金融组织和外国借款，以及其他应纳入财政预算管理的资金”。 3.政府采购的对象 按照国际惯例，政府采购项目通常包括政府消费和政府投资两大方面，并按其性质将采购适用项目分为货物、工程和服务三大类。在大多数国家，政府采购的集中管理部分均涵盖以上三个方面。 我国政府采购的对象包括政府消费品及其服务和政府投资品及其服务两大方面。其中，政府消费品及其服务主要指政府日常公共用品和劳务及服务，包括除低值易耗品外的一切政府办公用品。政府投资品及其服务，包括由政府投资提供的公共工程和公共基础设施。
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