情报主导警务
2010-3
中国人民公安大学
杰瑞·莱特克里菲
234
270000
崔嵩
无
情报主导警务无疑是21世纪初最具影响的警务变革，它正在成为全球警务模式的主流，代表了全球安保工作的未来。如同“国家情报模式（NIM）”成为当前英国情报主导警务的载体一样，“大情报”系统承载了中国情报主导警务的建设使命，从而使中国特色的主动精确警务正在成为可能。但是，“大情报”系统除了“管控”和“预警”等切入点外，还有哪些必不可少的核心元素，未来发展方向如何，这是各级公安机关需要深入思考的问题。同时，政府级的“情报主导警务”也成为各级政府、综合治理机构以及军队、武警等安全保卫力量应对非传统安全威胁的必修课。在这一大背景下，从宏观角度把握世界情报主导警务的总体局势和未来走向自然对公安“大情报”系统建设十分重要。然而，有关国外情报主导警务的中文译著或者稍显零散，或者过于陈旧，无法满足中国情报主导警务建设者“拿来主义”的迫切需要。在这方面，2008年由英国微蓝出版社出版的《情报主导警务》堪称是第一部从全球视角系统展示警务理念实践最新进展的专著，它甚至被国外的一些警学专家认定为警方领导者、学员和学者的必读书籍，并已被许多西方警察机构列入晋升考核参考书目。该书的作者，美国天普大学（Temple University）教授杰瑞•莱特克里菲（Jerry Ratcliffe）博士早年曾在英国伦敦都市警队任职，后来从实战领域迈入学界，现在美国天普大学刑事司法系从事教研工作。莱特克里菲教授尤其对情报主导警务具有多年的深入思考，其观点在整个西方警务情报界都具有一定的代表性。也许正是因为莱特克里菲教授早年的实战背景，这本著作在许多西方警务人员看来并不是纯理论的学术专著，而更多的是各国情报主导警务践行者的真知灼见与典型经验的精华汇集。也许是机缘巧合，我最开始只是在2008年5月在境外售书网站上看过对这本书的介绍，后来与中国人民公安大学出版社的杨玉生副总编电话交谈时无意中提到这本专著，希望该社能够把这本书介绍给公安机关的各位同行。几个月后，我很惊喜地接到杨总编的电话，不仅获知中国人民公安大学出版社已经拿到了该书的版权，而且也非常荣幸地应邀承担这本重要著作的翻译工作。
本书的重点并不在于分析模型方法，而在于情报主导警务的总体架构和实施战略。书中全面展现了各方观点的冲突碰撞，通过书中的实际案例，我们可以深入了解到当前西方警界在构建情报主导警务时遇到的种种困惑和“瓶颈”问题，如各警察机构和警种部门之间的信息封锁，信息系统与情报流程的严重脱节，专业情报训练不足与人才流失，绩效考评中的进退维谷等。书中的内容不仅有助于我们借鉴其成功经验，更能帮助我们少走弯路，对公安“大情报”系统未来的规划建设具有重要的参考价值。
作者：(英国)杰瑞•莱特克里 译者：崔嵩菲杰瑞•莱特克里菲，法学学士、哲学博士，英国皇家地理协会会员，美国天普大学刑事司法系教授，曾在英国伦敦都市警队从事巡逻、情报、外宾警卫工作，曾著《刑事情报战略思考》等多部警务情报专著。因为在警务情报方面的突出贡献，于2007年获得国际警务情报分析员协会（IALEA）专业服务奖。译者简介：崔嵩，法学学士、管理学硕士，现在辽宁省公安厅工作，中国刑事警察学院客座副教授，曾著《造公安情报；中国情报主导警务理念，分析工具与实施策略》一书，该书获得第十届金盾图书奖。
译者序中文版序缩略语表关于注释体系的说明第1章 导言 重启警务思维 什么是情报主导警务？ 什么使情报主导警务与众不同？ 控制犯罪的全局战略 案例研究：九连环行动 本书结构第2章 溯源情报主导警务 变革的驱动因素 警务工作的复杂性和绩效文化 控制风险 警力资源供不应求 常规警务模式的局限性 有组织和跨国犯罪 技术变革 美国警务全景 分散和协同不足 观察思考：分散警务和融合中心的角色 对情报的妖魔化 社区警务时代 缓慢浮现的问题导向警务 迅速崛起的比较统计 “9·11”恐怖袭击事件和国土安全 英国警务全景 新公共管理和监督 英国问题导向警务的零星出现 《以调研为辅助》与《情报支撑警务》 国家情报模式 小结 注释第3章 犯罪的严峻挑战 发案漏斗 多少案件进入报案程序 案例研究：美国最危险城市的报警求助 犯罪盘踞之地 形成发案漏斗 犯罪分子问题 单犯和惯犯 预测惯犯 警方能否识别惯犯 有组织犯罪 观察思考：有组织犯罪威胁测量方法 小结第4章 界定情报主导警务 相关警务模式 社区警务 问题导向警务 比较统计 概念混淆 观察思考：分析员视角下的警务概念思路 界定情报主导警务 原有信条 初始模型的完善 情报主导警务的元素 小结第5章 分析模型 众说纷纭的术语 什么是刑嫌情报 什么是发案分析 数据、信息和知识 DIKI链 从知识到情报 犯罪情报的层次 国家情报模式的层次 观察思考：实战人员对国家情报模式的视角 建立分析模型 国家情报模式的业务模型 3I模型 模型能否反映现实 小结第6章 解读治安局势 目标选择 采集犯罪细节信息 威胁评估 管控和犯罪分子的自我选择 密切合作 观察思考：国家级信息共享 信息汇集整理 改进信息共享 联络官的作用 秘密力量 分析方法 战略性思维 小结 注释第7章 影响决策者 谁是决策者 一线警员 警察领导者 非警方 大众 治安网络 观察思考：情报主导型警察领导者的职责 理解用户处境 与读者合作 使影响最大化 拥抱网络 行动建议 小结第8章 驾驭治安局势 重温发案漏斗 估计防范收益 削减、遏制和预防 领导职能变革 观察思考：情报主导警务中的领导职能 把握正确航向 警方对犯罪的影响 警方管控工作能否预防犯罪 提高抓获人数能否降低发案 情报主导的发案降低 小结-第9章 评估情报主导警务 评估概念和实践 我们评估什么 评估类型 文达斯行动和平安街行动 评估方法 纯理论评估和现实评估 案例研究：安特雷奇行动 观察思考：安特雷奇行动后的精益战略 以不同方式衡量成功 监控和秘密力量的投入产出 对遏制手段的成效进行测量 测量业务变革成效 对绩效指标的科学性进行测量 小结 注释第10章 未来挑战 隐蔽行动的挑战 在隐蔽工作中强化秘密力量手段的风险 相适应原则 保管隐私信息 人权与监控 观察思考：情报主导警务和公众信任 拓宽安全议程 深度战略应用 融合刑事情报和国家安全 未来议程 对分析员和管理人员的理念培训 推广成功 眼光超越战术性要务 吸引下一批警方领导者 情报主导警务的十项准绳 小结 注释参考资料
插图：虽然情报主导警务的起源时间不太明确，人们对情报驱动模式的兴趣只是在最近几年才高涨起来的，但它实际上起源于更早一些时候（Gill 2000）。本章首先回顾了促成情报主导警务的局势演变和警方内部的管理变革，然后考察了英国和美国的具体情况，这些情况可看做是地区环境影响警方战略的例证。情报主导警务的世界性和地区性影响使一位见识广博的评论家（弗拉德）宣称：“警方政策正努力通过情报主导警务回归到预防为主的警务模式上来（Flood 2004）。”我们下面还要继续这一话题，然而此前，有必要牢记：公共警务最初的重点就是预防犯罪。当现代警察队伍的第一个警员在1829年9月步出苏格兰场（旧址）时，担任首任警察首长之一（苏格兰场在1829年成立至1856年间实行双首长制，同时由两名警察首长领导——译者）的梅尼爵士写道：高效警察的首要目标是预防犯罪，其次才是在发案后发现和惩罚犯罪分子，所有的警务活动都必须指向这一目标（Mayne 1829）。虽然巡逻防范仍很重要，但关注的重点不久就落到了梅尼的次要目标——发现和惩罚犯罪分子上。在19世纪40年代早期，伦敦都市警方录用了一批富有才智的便衣人员调查并找回一宗抢劫案中丢失的珠宝（Ross 2005）。不到30年，苏格兰场就出现了正式的侦查部门，警务工作的重点开始从犯罪预防滑向犯罪侦破。侦探们不必穿制服，他们侦查最严重的犯罪活动，抓的人也比街面的警察更多，在警察队伍中占有重要位置。他们认识当地所有的恶棍，同时相互间联系密切，就像警察部门中的一个自治党派。由于不必为发案率负责，“发案越多、抓获越多”使得侦探队伍发展壮大。这也难怪犯罪预防变得缺乏吸引力，年轻警员常常转去当侦探。警车的引进和电话、警用对讲机等现代通信设备的普及，推动了严打犯罪警务模式的前进，并进一步将犯罪预防工作边缘化。现今，群众可以打电话给警察局，通过神奇的无线电联络，巡警可在数分钟内赶到案发现场。专用的紧急电话号码如911（美国）和999（英国）开始推动警员的日常工作，他们更主要的是犯罪反应者，而不是预防者。
《情报主导警务》：警察学译丛
无
最近正研究情报主导侦查方面的内容，这本书里能全面了解到国外关于情报主导警务方面的做法，非常受益
关于当前世界最新的警务改革理念，也是我们需要学习和借鉴的理论知识，将为我们的警务革新带来理念上的更新和行动上的指导。
好书！非常贴近当前国际现代警务革新的趋势！
对专业思考有帮助。
不错，正需要，研读中
很有启发，价格很平
这个商品不错，看看老外怎么想的
货品好，发货快
不错哦~~挺好 值得买
书里详细介绍了情报主导警务的模式和英美两国的应用情况。但是翻译的差强人意，如果时间充裕，建议忠于原版。这书纸张质量不太好。
逻辑比较散，内容务虚，理论偏多，案例和操作少。但不管怎样，这是国外比较新的东西，可以作为参考和方向警示。
老外着眼点和价值观与国内的差异性，注定该书的内容不能直接作用于国内方案中可行性、必要性的论述。
不过最近发现，该书竟然成了公安大学的情报硕士复试参考书。
为了考研复试准备的，书中有些翻译的地方比较晦涩，感觉说的还有些磨叽，没有想象中的好！
同样值得一看，能对自己有所帮助！
很专业
看后，豁然开朗
我是因为要考试买的这本书，还没有来的及具体看
不过应该是不错的，毕竟是考试的指定用书
介绍了情报主导警务的一些做法，有启示，但对某些译法不能苟同！
洋人研究问题的角度 不一样 很有启发
书本的质量太差了，封面都花了！