现代城市法治研究
2008-10
人民出版社
舒扬
368
上个世纪，诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨曾大胆预测，21世纪初期，影响全球经济和社会的最重要的两大因素，一是美国的高技术产业，二是中国的城市化浪潮。由此，我相信，知识产权的法律保护和城市治理的法律化建设，将是人类法治文明和民主善治高歌猛进的助推器和加油站。 著名未来学家托夫勒曾为我们绘声绘色地讲述了人类在建造自己的城市历史的同时，又将制造出时间的拐点以及有延续期的“夹缝时代”。身处其中，你可能已变成了温水中的青蛙，痛到难忍时才会感知工业文明的城市结构正在坍塌，后工业文明，信息社会悄然降临。城市生活以及由此产生的制度、关系、文化、习惯都在面对多方面的引诱、刺激、互动、挑战。无论城市的精英人士还是凡夫俗子，都不得不面对一系列呈梯度而至的负面问题：人口激增、城市扩容、文明冲突、政治分野、制度危机、福利失衡、科技迷茫、关系倒错、资源紧张、环境污染、恐怖威胁、信息散乱、观念逆转、贫富悬殊、生态失衡、人心不古、道德模糊、网络霸权、亲情陷落、神灵流离、文化失源，等等。未来学中的法律似乎受到了百般挑剔式的诘难，法律帝国的诟病也是管理失范、价值虚化、程序失真、公平颠覆、正义无痕。恢复法治的理想，健全法律的功能，重塑法律的精神，当在城市新的崛起中再造时势，事不宜迟。
本书从依法治国和民主政治的依存与互动关系人手，通过对城市与法治的关系和内涵、构建城市法治的原则、理念等阐述，提出了加快推进城市法治建设的建议，并以广州为例，系统阐述了城市法治化的实现途径，提出了在城市法治化过程中法律监督、公平正义等相关配套建设的必要性。同时分析了城市法治的理想和困境，法治精神的思维取向、价值取向等问题，着重探讨了城市法治化建设与经济发展互动的关系，以及城市法治化进程与经济良性发展过程中反腐倡廉工作。
舒扬，广州市社会科学院研究员、教授。1978年至1986年曾在西南政法学院（现西南政法大学）本科和研究生部学习。1986年获外国法律思想史专业硕士学位。1986年至l988年在西南政法学院（现西南政法大学）法学研究所工作，曾任助理研究员、第一研究室主任。1988年至2005年在广州大学工作，曾任副教授、教授、党委常委、副校长。2005年至今任广州市社会科学院党组书记。兼任的学术职务主要有广东省法学会副会长、广东省文化学会副会长、广东省地方法规研究中心学术委员会主席。舒扬是我国著名的法学家，长期从事法律的教学与科研工作，成果丰硕。曾获首届“中国十大杰出青年法学家”提名奖，广东省、广州市“优秀专家”、“广东省十大优秀中青年社会科学家”、“全国优秀教师”、“全国劳动模范”等荣誉称号。他在中国社会科学出版社、中央编译出版社、商务印书馆等出版了十五本学术著作，在各种学术期刊上发表学术论文百余篇，主持和参与了多项国家级社科课题的研究，科研成果多次获省、部级二等奖。代表作有《法律意识形态》、《中国涉外法律的理论与实践》、《法律治理的前提》。
前言第一章 依法治国与民主政治的良性互动研究 第一节 依法治国的基本内涵及在我国的地位和作用 第二节 社会主义民主政治的基本内涵 第三节 依法治国与民主政治的依存与互动第二章 城市法治的理论探索 第一节 法治与城市的一般关系 第二节 法治城市是人类法治史上最具震撼力的法治印象的集成 第三节 城市法治是一种通过区域化浓缩为标本的政治文明 第四节 法治在城市建设与发展中的地位和作用 第五节 城市法治的制度安排与精神内涵 第六节 城市法治精神的基本要件 第七节 构建城市法治精神的原则和理念 第八节 我国现阶段法治建设现状 第九节 构建城市法治精神的基本措施 第十节 加快推进广州城市法治建设的建议第三章 城市法治的实践探索与建议 第一节 依法治市是城市法治化的实现途径 第二节 广州民主法治建设的简要回顾 第三节 广州民主法治建设的亮点 第四节 广州依法治市的基础、特点与启示 第五节 对广州民主立市、依法治市的新期待第四章 公平正义实现的重要路径——法律监督的新视觉 第一节 公平正义的解读 第二节 法律监督的解读 第三节 法律监督与公平正义的结缘 第四节 真正树立“人权和人权保障”的观念 第五节 真正树立“程序正义”的观念 第六节 真正树立“公平至上、公平优先”的观念第五章 论城市生活与法治家园 第一节 现代法治的理想和困境 第二节 法治与城市发展的历史考察 第三节 打造现代都市法治文化的思维取向 第四节 现代城市发展与城市精神的转型 第五节 城市法治精神的一般价值取向 第六节 在改革与发展中构建城市法治精神第六章 知识产权法律保护与促进经济发展 第一节 知识产权的法律保护与经济发展关系的理论及实践概述 第二节 法律制度内部的考察：版权、商标和专利 第三节 制度外部考察：企业、政府和市场 第四节 立足区域，展望世界第七章 反腐倡廉的法治之道 第一节 当前腐败行为的新特点及反腐倡廉建设面临的新形势 第二节 目前反腐倡廉建设存在的主要问题及其症结 第三节 一些地区与国家推进反腐倡廉建设的可鉴经验 ……附录一：关于新一轮政治体制改革的访谈附录二：人民法院报记者对地方法治专家访谈录附录三：以“广州行动力”加快首善之区建设附录四：广州市依法治市市民评价调查报告附录五：广东省科研基了重点参考选题主要参考文献后记：一个人，学法悟道三十年（1978-2008）
第一章 依法治国与民主政治的良性互动研究 依法治国和民主政治建设问题，一直是关系到推进中国经济社会发展、促进社会公平正义和实现现代化的核心问题之一。当前主流意识形态反映民情、集中民智，大力推进和谐社会的建设，依法治国与民主政治无可争议地成为社会思想的两大精神支柱。和谐社会应该是民主法治的社会，要实现和谐社会的美景，就“必须坚持民主法治。加强社会主义民主政治建设，发展社会主义民主，实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，树立社会主义法治理念，增强全社会法律意识，推进国家经济、政治、文化、社会生活法制化、规范化，逐步形成社会公平保障体系，促进社会公平正义。”法治与民主，显然可以视之为和谐社会的两轮和双翼。“民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动”。“通过发展社会主义民主政治来不断加强和谐社会建设的政治保障”。 和谐社会是民主法治的社会，是社会成员各得其所又和谐相处的社会，是政府依法高效管理的社会。在现阶段，以构建和谐社会为目标的，以制度化、规范化和程序化的民主与法治作为必要保障的社会治理活动，是我们的重要追求。如何切实发展社会主义民主，切实落实依法治国的基本方略，是摆在我们面前的一项重大课题。本文在综合各种研究资料，全景式地反映依法治国与民主政治良性互动的基础上，试图从理论与实践的结合上对此做一些深入的分析和探讨。 ……
