2008年中国经济体制改革报告
2009-10
孔泾源 人民出版社 (2009-10出版)
孔泾源 编
537
2008年是改革开放30周年，是全面贯彻党的十七大精神的第一年，是落实“十一五规划”的承上启下之年。按照党中央、国务院部署，各部门、各地区继续深化改革，完善推动科学发展、促进社会和谐的体制机制，重点领域和关键环节的改革迈出了新步伐。一、国有企业改革继续推进，基本经济制度进一步巩固国有大型企业改革继续深化。中央企业调整重组步伐加快，企业户数由2007年底的151家减少至2008年底的142家。股份制改革继续推进，2家中央企业完成主营业务整体重组、改制上市。建立规范董事会试点工作继续深化，试点企业初步建立起科学决策机制，国资委与试点企业的关系进一步规范，已有3家试点企业实现整体上市。根据航空工业体制改革方案，组建了中国商用飞机公司和中国航空工业集团公司。垄断行业和公用事业改革迈出新步伐。电信体制改革方面，电信企业资产与业务重组基本完成，将原有的6大基础电信运营企业重组为3家拥有全国性网络资源、实力和规模相对接近、具有全业务经营能力的市场竞争主体。电力体制改革方面，“十五”电力体制改革相关遗留问题得到处理，相关配套改革稳步推进；规范了电力职工持股行为；继续推进区域电力市场建设，对发电权交易和大用户直接购电进行了试点探索；推进煤电联营改革试点，支持煤电化等一体化基地建设；水电农村电气化和小水电代燃料工程国有资产监管得到加强。铁路体制改革方面，投融资体制改革取得新进展，2008年，已组建合资铁路公司34家，吸引地方政府权益性出资820亿元，其他社会资本160亿元，投资总规模约5000亿元；成功发行铁路建设债券800亿元。交通体制改革方面，农村公路管理养护体制改革继续推进，各省均出台了改革实施方案，明确县级政府的农村公路养护责任主体地位。市政公用事业改革方面，城镇供热体制改革继续推进。
作为年度报告的第一本，《2008年中国经济体制改革报告》着眼于全面记录2008年各领域、各地区经济体制改革的最新进展。《报告》共分四篇。其中，“综合篇”收录了中央领导有关改革的讲话、国家发展改革委领导和体改司领导有关报告和讲话、有关重要文件以及人民日报、新华社有关重要社论和评论员文章；“部门篇”收录了国务院34个部门提供的相关领域改革进展材料；“地方篇”收录了各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级省会城市和新疆生产建设兵团改革进展材料；“试点篇”收录了上海浦东新区、天津滨海新区、重庆市、成都市、武汉城市圈、长株潭城市群、深圳市等七个国家综合配套改革试验区改革试验进展情况。此外，报告还收录了国家发展改革委体改司课题组2008年完成的课题研究报告《制约宏观调控政策效果的体制性因素研究》，作为全书的“附录”。
查尔斯?金斯利（CharlesKingsley，1819-1875），英国圣公会牧师，作家。他的大多数作品表达了他的宗教和政治观点，他的小说在维多利亚时代被广泛阅读，对英国社会的发展产生了很大影响。其代表作有历史小说《希帕蒂亚》《向西去》《踪迹至此》等。他还创作了一系列优秀儿童小说，如《英雄们》《水孩子》《如何夫人和为何小姐》等，《水孩子》为其儿童小说中的代表作。
代序各项改革扎实推进——2008年经济体制改革综述综合篇在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话在中央经济工作会议上的讲话(节选)继续把改革开放伟大事业推向前进坚持改革开放推进合作共赢政府工作报告(节选)在中央经济工作会议上的讲话(节选)改革开放是中国发展的永恒动力坚持改革开放坚持和平发展改革开放30年党的建设回顾与思考坚持改革开放着力改善民生在全国发展和改革工作会议上的讲话(节选)在第31期发展改革工作研究班上的讲话(节选)在2008年全国经济体制改革工作会议上的讲话在第31期发展改革工作研究班上的专题报告(节选)在2008年全国经济体制改革工作会议上的讲话在经济体制改革座谈会上的讲话关于深化行政管理体制改革的意见中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定关于2008年深化经济体制改革工作的意见推进改革开放伟大事业的战略部署将改革开放伟大事业继续推向前进从关键抉择到必由之路——纪念改革开放30周年在中国特色社会主义道路上继续把改革开放伟大事业推向前进(综述)部门篇国务院有关部门贯彻落实2008年深化经济体制改革工作意见的情况教育体制改革科技体制改革工业和信息化领域体制改革民政领域体制改革2008年财政改革进展情况人力资源和社会保障领域体制改革国土资源领域体制改革环境保护领域体制改革住房和城乡建设领域体制改革交通运输体制改革铁路体制改革农村水电体制改革农村经济体制改革商务体制改革文化体制改革卫生体制改革人口和计划生育领域体制改革金融体制改革国有资产管理体制改革和国有企业改革海关领域体制改革税收制度改革工商行政管理领域体制改革广播影视领域体制改革新闻出版领域体制改革林业体制改革国务院经济体制立法工作银行业改革资本市场领域体制改革保险业改革粮食流通体制改革烟草行业体制改革邮政体制改革行政审批等领域体制改革机关后勤管理领域体制改革地方篇2008年各地经济体制改革进展综述北京市经济体制改革天津市经济体制改革河北省经济体制改革山西省经济体制改革内蒙古自治区经济体制改革辽宁省经济体制改革吉林省经济体制改革黑龙江省经济体制改革上海市经济体制改革江苏省经济体制改革浙江省经济体制改革安徽省经济体制改革福建省经济体制改革江西省经济体制改革山东省经济体制改革河南省经济体制改革湖北省经济体制改革湖南省经济体制改革广东省经济体制改革广西壮族自治区经济体制改革海南省经济体制改革重庆市经济体制改革四川省经济体制改革贵州省经济体制改革云南省经济体制改革西藏自治区经济体制改革陕西省经济体制改革甘肃省经济体制改革青海省经济体制改革宁夏回族自治区经济体制改革新疆维吾尔自治区经济体制改革新疆生产建设兵团经济体制改革大连市经济体制改革青岛市经济体制改革宁波市经济体制改革厦门市经济体制改革沈阳市经济体制改革长春市经济体制改革哈尔滨市经济体制改革南京市经济体制改革武汉市经济体制改革广州市经济体制改革西安市经济体制改革杭州市经济体制改革济南市经济体制改革试点篇全国综合配套改革试点情况综述上海浦东新区综合配套改革试点天津滨海新区综合配套改革试点重庆市统筹城乡综合配套改革试点成都市统筹城乡综合配套改革试点武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试点长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试点深圳市综合配套改革试点附录 制约宏观调控政策效果的体制性因素研究后记
务的根本宗旨，坚持立党为公、执政为民，通过改革发展为人民群众造福，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。我们要始终坚持同广大人民群众心连心、同呼吸、共命运，在人民的实践创造中吸取营养，丰富和完善党的主张，使我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国各族人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。（四）必须把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，发挥社会主义制度的优越性和市场配置资源的有效性，使全社会充满改革发展的创造活力。30年来，我们既在深刻而广泛的变革中坚持社会主义基本制度，又创造性地在社会主义条件下发展市场经济，使经济活动遵循价值规律的要求，不断解放和发展社会生产力，增强综合国力，提高人民生活水平，更好实现经济建设这个中心任务。建立和完善社会主义市场经济体制，是我们党对马克思主义和社会主义的历史性贡献。我们党带领人民干的是社会主义事业，必须坚持党的领导、保证人民当家作主，必须坚持公有制为主体、按劳分配为主体，同时又必须积极探索能够极大解放和发展社会生产力、充分发挥全社会发展积极性的体制机制，放手让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相进发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。我们党提出把社会主义市场经济体制确立为我国经济体制改革的目标模式，正确解决了关系整个社会主义现代化建设全局的一个重大问题。我们着力建立和完善社会主义市场经济体制，发挥市场在资源配置中的基础性作用，推动建立现代产权制度和现代企业制度，同时又注重加强和完善国家对经济的宏观调控，克服市场自身存在的某些缺陷，促进国民经济充满活力、富有效率、健康运行。我们毫不动摇地巩固和发展公有制经济、发挥国有经济主导作用，积极推行公有制多种有效实现形式，增强国有经济活力、控制力、影响力，同时又毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。我们坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，既鼓励先进、促进发展，又注重社会公平、防止两极分化。我们要始终坚持社会主义市场经济的改革方向，继续完善社会主义市场经济体制，继续加强和改善宏观调控体系，不断为经济社会又好又快发展提供强大动力。（五）必须把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来，不断推进政治体制改革，为改革开放和社会主义现代化建设提供制度保证和法制保障。30年来，我们既积极推进经济体制改革，又积极推进政治体制改革，发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家，保证人民当家作主，不断推动我国社会主义上层建筑与经济基础相适应，社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。
党的十七大报告鲜明地提出，改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命。整个改革开放的进程，是社会主义市场经济体制探索、建立并不断完善的过程，是改革实践探索和改革理论创新相互促进的过程，是国内改革和对外开放相互促进的过程，是克服重重阻力、排除千难万难、百折不挠、不断前行的过程。我国30年改革开放取得的进展，只是万里长征走完了第一步。进一步完善社会主义市场经济体制，推进经济、政治、文化、社会全方位的改革，还有很长的路要走，需要不断攻坚克难和制度创新。2008年，为隆重纪念改革开放30周年，国家发展和改革委员会牵头组织中央有关部门、地方发展改革部门，编辑出版《中国改革开放：1978-2008》系列丛书，全面系统地总结了各领域、各地区改革开放30年的历程、成就和经验。为及时总结新的历史起点上改革开放取得的新进展，继续做好为改革开放“修史立志”的工作，国家发展和改革委员会经济体制综合改革司决定，从今年起，按年度编辑出版《中国经济体制改革报告》。作为年度报告的第一本，《2008年中国经济体制改革报告》着眼于全面记录2008年各领域、各地区经济体制改革的最新进展。《报告》共分四篇。其中，“综合篇”收录了中央领导有关改革的讲话、国家发展改革委领导和体改司领导有关报告和讲话、有关重要文件以及人民日报、新华社有关重要社论和评论员文章；“部门篇”收录了国务院34个部门提供的相关领域改革进展材料；“地方篇”收录了各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级省会城市和新疆生产建设兵团改革进展材料；“试点篇”收录了上海浦东新区、天津滨海新区、重庆市、成都市、武汉城市圈、长株潭城市群、深圳市等七个国家综合配套改革试验区改革试验进展情况。此外，报告还收录了国家发展改革委体改司课题组2008年完成的课题研究报告《制约宏观调控政策效果的体制性因素研究》，作为全书的“附录”。
《2008年中国经济体制改革报告》是由人民出版社出版的。
