非传统威胁下中国公民海外安全分析
2011-10
人民出版社
李晓敏
375
本书是国内研究在当前国际政治多极化、经济全球化和非传统安全威胁有增无减的国际环境下，中国公民在走出国门，前往世界各地经商、留学、旅游和劳务等跨国活动过程中，在海外遇到的风险和避险策略的专著。本书回顾了中国公民跨国活动的历史，介绍了当前中国公民不同群体的海外风险形式和特点，解剖了中国公民海外风险的内外因素，同时，对中国企业在“走出去”战略推动下，在海外遇到的非商业风险作了论述。本书阐述了国际领事保护制度和国际保护公民海外安全的理论和实践，并通过事实和案件分析相结合，重点论述了中国的领事保护机制建设工作。本书通过对中国政府相关部门实施的海外撤侨行动的回顾和总结，就做好中国公民海外安全工作，提出了许多建设性举措。本书从非传统安全的视角来认识公民海外安全，对于读者全面和正确地认识海外安全风险，帮助相关部门做好中国公民的海外安全工作，有极大启发意义。
李晓敏 浙江宁波人毕业于中国人民大学。现供职于中共浙江省委党校政治学教研部，从事政治学、国际关系学科的教学和研究。曾先后主持过国家社会科学基金项目1项、省级科研项目6项。先后编写国际政治领域相关论著5部。在《和平与发展》、《世界经济与政治》、《阿拉伯世界》和《浙江学刊》等相关刊物上发表学术论文25篇。
序言
导论
一、非传统威胁的源起和特征
二、非传统威胁与公民海外安全
三、研究意义和主要概念界定
四、文献综述
五、分析方法介绍
六、主要观点和内容
第一章 公民海外活动的历史沿革和发展趋势
第一节 公民海外活动的历史沿革
一、中国人海外活动历史简述
二、近代以后中国人移民海外特点
三、移民海外与中外关系发展
第二节 当前公民海外活动的规律和特点
一、改革开放前的公民海外移民活动
二、新时期公民海外活动的历程
三、当前中国人移民海外的主要形式
第三节 公民海外活动的发展趋势与展望
一、出国出境的总人次增长较快
二、出国出境的目的和任务多样
三、海外活动的国家更多、地域更广
第二章 公民海外活动的安全现状及成因
第一节 当前公民海外活动的安全现状
一、“安全”的定义和依据
二、当前公民海外活动的安全现状
第二节 公民海外活动风险的分类及形式
一、政治性政策类的风险及形式
二、刑事犯罪类的风险及形式
三、灾害和意外伤害类的风险及形式
第三节 公民海外活动风险的外生性成因
一、传统安全威胁与非传统威胁异同
二、传统安全领域问题
三、非传统威胁方面
第四节 公民海外活动风险的内生性诱因
一、风险意识和安全观念淡薄
二、海外活动中言行不当所致
三、安全防范和应对能力较弱
第三章 中国政府维护公民海外安全的历程
第一节 领事保护与外交保护异同
一、领事保护和国际领事制度
二、外交保护的概念和构件
三、外交保护和领事保护的异同
第二节 中国政府维护公民海外安全的历程
一、历史上的华侨命运和领事制度
二、新中国对华侨华人权益的维护
第三节 新时期的中国领事保护制度建设
一、“外交为民”理念的提出和落实
二、中国领事保护机制的新发展
第四章 国际保护公民海外安全的机制与实践
第五章 中国保护公民海外安全的建设方向
第六章 公民海外商务活动的风险及应对
第七章 公民海外留学活动的风险及应对
第八章 公民海外旅游活动的风险及应对
第九章 公民海外劳务活动的风险及应对
参考文献
附录
感悟与致谢
版权页：插图：但是，由于类似的国际恐怖主义等非传统安全威胁问题并没有出现全球性蔓延的后果，或只是其中某个问题引起关注。因此，“经济安全”、“恐怖主义”、“生态安全”等“低级政治”①问题，或者叫做“非传统威胁”问题，一直没有被国际政治学界特别重视。国际社会关注起非传统威胁问题，其转折点是2001年美国“9·11事件”②及以后国际社会相继发生的2003年全球性“非典”、2008年美国“金融危机”等国际性灾难，这些严重危及人类生存和发展的全球问题不断地爆发，促使国际社会认识到，过去“人们所熟悉的传统威胁正在被大量新的陌生的威胁所取代”③，这就是引起国际社会广泛关注的“非传统威胁”问题。从此，人们把恐怖主义、生态环境、艾滋病、突发性传染病、粮食危机等带有全局性共同性的人类面临的问题，称为“非传统威胁”，以区别于传统的战争、军事冲突等传统安全问题给国家或者个人所带来的威胁或者危险。当然，“非传统威胁”问题在不同国家和地区出现的程度和表现的形式是不同的。即使同一问题，各国的程度也不一样。如国际恐怖主义是全球性问题，恐怖活动对美国、伊拉克、巴基斯坦、阿富汗等国来讲，是一种现实的非传统威胁。国际恐怖主义问题在中国的表现不像环境问题那样严峻，“环境问题”这一非传统威胁倒是危及到中国可持续发展的现实问题。因而世界各国，无论是政府还是学者对于非传统威胁的概念和外延，有着不同的解释，目前还没有一个统一的公认的看法，但各种不同的解释、看法也存在许多共性。基本相似的认识是：“非传统威胁是指除军事、政治和外交冲突以外的，对国家乃至人类整体的生存构成威胁的安全问题。
《非传统威胁下中国公民海外安全分析》：进入新世纪，随着中国对外开放的不断深入，中国公民前往从事经商、留学、旅游和劳务活动的人数与日俱增。同时，因恐怖爆炸、意外伤害、刑事犯罪、特大自然灾害等各种风险涉及我公民死伤和财物损失的安全事件也急剧上升。近年来，中国相关部门处理的领事保护案件年均在三万起以上。中国公民正在受到形形色色的非传统安全威胁中。同样，中国有关部门落实“以人为本”、“外交为民”的执政理念，加快了中国领事保护制度的建设，并在成功地处理几起从海外大规模“撤侨”工作中积累了丰富的经验，为我国公民的海外安全筑起可靠的“防护网”。因此，研究和总结这一问题，大有理论和现实价值，这可以弥补国内学术界在这一领域的空白。《非传统威胁下中国公民海外安全分析》共分十章两大部分。首先，《非传统威胁下中国公民海外安全分析》对非传统安全威胁及其表现形式作了介绍，提出了非传统威胁是当前世界各国人民包括中国公民在内的最大安全威胁。其次，《非传统威胁下中国公民海外安全分析》介绍了中国人海外移民的历史过程，重点是分析新时期我国公民前往海外活动和生活的基本规律和特点。同时，重点介绍了当前我国公民在海外活动中的安全现状、成因和特点。《非传统威胁下中国公民海外安全分析》在第四、五章中，重点分析了中国政府相关部门如何维护我公民海外安全的历程。
