中国能源思危
2012-1
科学出版社
林伯强
226
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在大多数人的心目中，中国的能源稀缺可能是个问题，但事实上我们对能源的许多担忧还来自于能源开发利用对环境的影响。《中国能源思危》将以简单通俗的方式，来阐明中国未来经济可持续发展所面临的能源稀缺和环境约束。《中国能源思危》的重点是试图说明，随着能源生产成本的上升和价格的上涨，中国经济发展的大背景发生了很大的变化，结合环境气候问题，能源和环境约束将会使经济增长受阻。这个问题关系到中国经济可以持续发展的时间，以及我们的下一代可以分享多少财富。 《中国能源思危》可供能源及经济类相关专业的高等院校师生及从事能源、经济相关的研究人员参考。
林伯强，美国加利福尼亚大学圣巴巴拉分校（Santa Barbara）经济学博士。曾经担任亚洲开发银行（ADB）主任能源经济学家；现任新华都商学院副院长，厦门大学中国能源经济研究中心主任，博士生导师；主要的研究和教学方向为能源经济学。他是2008年教育部长江学者特聘教授，国家能源专家咨询委员会委员，国家发展和改革委员会能源价格专家咨询委员会委员，达沃斯世界经济论坛全球议程理事会理事，中国侨联特聘专家，科学技术名词审定委员会能源名词审定委员会委员，新华社特聘经济分析师，中央人民广播电台特约观察家和《金融研究》编委会成员。编著有《现代能源经济学》、《高级能源经济学》、《能源金融》等能源经济教科书。在《中国社会科学》、《经济研究》、Energy Economics等国内外能源与经济学权威杂志发表数十篇学术论文。他每年在《南方周末》、《21世纪经济报道》、《第一财经日报》、《中国证券报》、《中国日报（英文）》、《科学时报》和新浪财经等主流财经报纸和能源领域杂志为大众编写近百篇的有关能源问题与能源政策的专栏文章。
序言1 2011能源思危与展望1.1 能源2011:期待和期望1.2 “十二五”开局之能源看点1.3 “十二五”的能源战略调整1.4 电力体制改革回顾和“十二五”改革展望1.5 低碳经济转型的中国电力发展战略调整1.6 “十二五”能源规划的挑战1.7 “十二五”规划的碳强度约束指标分配1.8 “十二五”需要确实推进能源价格改革1.9 中国“十二五”能源思变1.10 能源消费第一：IEA调高了中国的官方能源数据，调低了美国的官方能源数据1.11 2009年能源发展回顾和能源经济学的作用2 低碳转型之思危2.1 低碳转型：第二次经济全球化2.2 碳减排将影响传统国际贸易模式2.3 发展中国家如何应对低碳的全球化2.4 低碳经济转型战略探索2.5 中国低碳转型战略：节能为主，发展清洁能源为辅，积极寻找石油替代2.6 城市化的人口转移对能源和碳排放的冲击2.7 中国企业如何低碳转型2.8 中美能源合作：光明前景与理性看待3 能源价格之思危3.1 能源价格改革回顾与展望3.2 能源价格的宏观困境3.3 通货膨胀将使能源价格改革受到更大的挑战3.4 成品油价格机制的几个思考3.5 政府需要准备国际油价上涨对成品油价格机制的挑战3.6 成品油定价机制的改革3.7 油价改革：成功的和失败的两个故事3.8 成品油价格机制面临中国石油供需矛盾的挑战3.9 中国天然气发展需要改革价格机制3.10 国外天然气定价机制3.11 国外天然气改革教了我们什么3.12 改革天然气定价3.13 改革中国天然气3.14 如何理顺天然气价格机制3.15 中国天然气“走出去”的一个小挫折3.16 改革居民电价3.17 争议阶梯电价3.18 推出阶梯电价政策的反思3.19 关于阶梯电价的两个焦点问题3.20 山西无煤说明目前中国煤炭市场的确出问题了3.21 山西电厂无煤的反思3.22 美联储宽松货币政策与中国煤炭价格3.23 煤炭限价还是煤电联动？4 能源政策之思危4.1 能源规划应肖考虑中国阶段性发展的能源特征4.2 保障能源安全战略：节流为主，开源为辅，积极寻找石油替代4.3 新能源节点过剩，如何解决？4.4 新能源产业规划如何发挥中国优势4.5 战略性新兴产业规划应当强调“有序”发展4.6 中国能源企业“走出去”战略改变4.7 中石化与中石油之加油“战”4.8 如何引导企业进行炼油产能的合理建设4.9 开放煤层气4.10 改革成品油消费税4.11 发达国家资源税比较4.12 应对石油价格上涨应该利用更完善的补贴制度和消费税杠杆4.13 资源枯竭城市转型之痛4.14 节能和骗补，谁之过4.15 大连事故要求完善事故问责和补偿机制4.16 中美贸易争端不可避免，但需要双赢5 节能减排之思危5.1 低碳经济发展和节能减排5.2 中国的碳减排战略不能脱离阶段性社会发展5.3 反思拉闸限电5.4 油荒的反思5.5 什么是“低碳城市5.6 其他国家如何构建低碳城市5.7 战略性新兴产业：机遇与挑战5.8 雨后春笋般的碳交易所5.9 电网与石油企业的电动汽车竞争5.10 中国的汽车梦：电动汽车梦5.11 评论智能电网5.12 节能和可再生能源基金需要扩大参考文献
从阶梯电价政策到正式执行，还有一段时间，可能经历四个阶段。第一阶段是对发改委阶梯电价政策的讨论，让公众对政策进行充分理解、充分讨论；第二阶段是讨论两种方案中选择哪一种方案；第三阶段是讨论每个省的具体方案；第四阶段以听证的方式，推动阶梯电价的制定与执行，希望最终可以让老百姓明白和接受阶梯电价的实质，以及它将如何改善公平与效率。 诚然，阶梯递增电价有其缺陷，根据发改委提出的基本用电、合理用电和奢侈用电的三阶梯，高收人人群也将享受到第一和第二阶梯的较低电价的优惠。能做到的就是通过合理的设计，将这种补贴泄露控制在一个较小的范围内。同样道理，可能也会有一部分中等收入群体的电量进入第三阶梯。因此阶梯电价设计的-个关键是如何更合理地估计每档的用电量，最大限度避免将低收入居民排除在补贴范围之外，或者将高收入居民纳入补贴之内的设计误差。但是，总的来说，高收入群体的电量进入第三阶梯会远远超过中低收入群体，这就是阶梯递增电价的合理陛。例如，目前的阶梯电价方案还不够完全体现效率，档次分得还不够细，价格上升的幅度也很小，理想的提价应该是在体现电力成本的同时，还要让高收人人群同样感到敏感。此外，居民对现行阶梯电价方案的-个认识是电价将上涨，电力公司收入将增加。如果这部分增加的收入能够公开透明地用于农网建设、电表改造等能促进居民福利的项目，将增加居民对阶梯电价的接受度。 阶梯电价方案可能不完美，但在居民电价必须反映成本的前提下，它的确是一项比较好的居民价格机制，不但有利于电力的市场化进程，改善公平和效率，还将促进资源节约和环境保护。 ……
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