安全生产监管监察工作手册
2009-1
化学工业出版社
国家安全生产监督管理总局培训中心 编
326
433000
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定的大局，也事关全面建设小康社会的顺利进行。切实抓好安全生产工作，实现安全发展是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。党中央、国务院对安全生产工作始终高度重视，在加强安全生产方面采取了一系列重大举措，提出安全发展的指导方针，健全安全监管体制，落实安全生产责任制，加强安全生产法制建设．强化安全生产的监督和管理，使我国的安全生产状况呈现出了总体稳定、趋向好转的良好局面。强化安全生产的监督和管理，建设一支作风硬、能力强、素质高的安全生产监管队伍是实现安全生产的基础工作，对提高全国安全生产执法水平和执法质量具有重要意义。安全生产行政执法水平和执法质量的高低，直接关系到法律的尊严、政府的权威和自身的形象。规范安全生产监管监察人员的行政执法工作，是推进依法行政、实现依法治国的重要内容，是推进依法治安、实现安全发展的重要保证，是提升安全生产监管监察执法机关执行力和公信力的重要举措。为此，国家安全生产监督管理总局培训中心结合国家安全生产监督管理总局开展的安全生产监管监察人员执法资格培训和专题业务培训工作，组织编辑出版了这套《安全生产监管监察工作手册》。《安全生产监管监察工作手册》包括《安全生产综合监管工作手册》、《煤矿安全生产监察工作手册》、《金属非金属矿山安全生产监管工作手册》、《危险化学品安全生产监管工作手册》、《烟花爆竹安全生产监管工作手册》、《石油天然气安全生产监管工作手册》、《冶金有色安全生产监管工作手册》、《建筑施工安全生产监管工作手册》等分册。《安全生产监管监察工作手册》主要收录了我国有关安全生产监管监察的法律、行政法规、部门规章、规范性文件、国家标准、行业标准等，内容涉及监督管理、行政执法、安全生产许可、安全评价、安全标准化、安全培训、行政执法文书、技术标准及规范规程等。
本书是《安全生产监管监察工作手册》的一个分册。 本书收录了近年来我国颁布的有关煤矿安全监察的行政法规、规章、规范性文件、国家标准及行业标准等。行政法规主要涉及煤矿的安全管理、隐患管理、安全许可、安全评价、安全标准化、应急预案、安全培训、安全生产责任及责任追究、安全标准及技术规程等。 本书是各级煤矿安全生产监察人员必备工具书，也可供煤矿企业安全管理人员及科技人员阅读参考。
一、综合管理 煤矿安全监察条例（国务院令第296号） 2008年煤矿安全工作要点（煤安监综合[2008]2号） 煤矿安全生产“十一五”规划（安监管规划[2007]41号） 关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见（安监总煤矿[2006]1 16号） 关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见（安监总煤调[2007]95号） 关于贯彻落实《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》的通知（安监总煤行[2007]107号） 国有煤矿瓦斯治理规定（国家安全生产监督管理局令第21号） 国务院安委会办公室关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见（安委办[2008]17号） 煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法（财建[2005]918号） 关于加强煤矿供用电安全工作的意见（电监安全[2007]15号） 关于急倾斜煤层安全开采的指导意见（煤安监技装[2007]5号） 煤矿瓦斯治理与利用实施意见（发改能源[2005]1119号） 关于预防暴雨洪水引发煤矿事故灾难的指导意见（安监总煤调[2008]70号） 关于做好煤矿作业场所职业卫生监察工作的指导意见（煤安监调查字[20053 48号） 关于进一步加强煤矿安全监控系统装备联网和维护使用工作的通知二、行政执法 煤矿安全监察行政处罚办法（国家安全生产监督管理局令第4号） 煤矿安全监察行政复议规定（国家安全生产监督管理局令第3号） 煤矿安全监察员管理办法（国家安全生产监督管理局令第2号） 煤矿安全监察罚款管理办法（国家安全生产监督管理局令第7号） 国有煤矿瓦斯治理安全监察规定（国家安全生产监督管理局令第22号） 煤矿建设项目安全设施监察规定（国家安全生产监督管理局令第6号） 煤矿安全监察执法工作计划的编制审批考核办法（试行）（煤安监监察[2007]46号） 国家煤矿安全监察执法文书样式（煤安监综合字[2005]20号） 三、隐患管理． 煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行）（安监总煤矿字[2005]134号） 煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）（安监总煤矿字[2005]133号） ……四、安全许可、安全评价、安全标准化、应急预案五、安全培训六、安全生产责任及责任追究七、安全标准、技术规程
煤矿安全监察条例第一章 总则第一条 为了保障煤矿安全，规范煤矿安全监察工作，保护煤矿职工人身安全和身体健康，根据煤炭法、矿山安全法、第九届全国人民代表大会第一次会议通过的国务院机构改革方案和国务院关于煤矿安全监察体制的决定，制定本条例。第二条 国家对煤矿安全实行监察制度。国务院决定设立的煤矿安全监察机构按照国务院规定的职责，依照本条例的规定对煤矿实施安全监察。第三条 煤矿安全监察机构依法行使职权，不受任何组织和个人的非法干涉。煤矿及其有关人员必须接受并配合煤矿安全监察机构依法实施的安全监察，不得拒绝、阻挠。第四条 地方各级人民政府应当加强煤矿安全管理工作，支持和协助煤矿安全监察机构依法对煤矿实施安全监察。煤矿安全监察机构应当及时向有关地方人民政府通报煤矿安全监察的有关情况，并可以提出加强和改善煤矿安全管理的建议。第五条 煤矿安全监察应当以预防为主，及时发现和消除事故隐患，有效纠正影响煤矿安全的违法行为，实行安全监察与促进安全管理相结合、教育与惩处相结合。第六条 煤矿安全监察应当依靠煤矿职工和工会组织。煤矿职工对事故隐患或者影响煤矿安全的违法行为有权向煤矿安全监察机构报告或者举报。煤矿安全监察机构对报告或者举报有功人员给予奖励。第七条 煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员应当依法履行安全监察职责。任何单位和个人对煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员的违法违纪行为，有权向上级煤矿安全监察机构或者有关机关检举和控告。
《安全生产监管监察工作手册》是各级煤矿安全生产监察人员必备工具书，也可供煤矿企业安全管理人员及科技人员阅读参考。
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