政府该管什么？中国投资体制改革的历程
2005-3
江西人民出版社
张汉亚等编
200
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中国经济高速发展，引起全世界的关注，当然更与我们每一个中国人息息相关。也正因如此，这些年来，从政府官员，到新闻媒体，到社会大众，对经济问题都十分关心。而且，正因为经济问题与我们每个人的工作和生活都密切相关，我们每个人每天都有着对经济问题的切身感受，我们每个人在每一个经济问题中都有着这样或那样的切身利益，所以我们每个人也都能从一些特定的角度对经济问题分析研究、品头论足、指点江山，市场上有关经济问题的书籍也就非常的多。而现在，这里又多了一本，严格地说是多了一套，即由中国改革基金会国民经济研究所主持、北京白鹿苑文化传播有限公司策划、江西人民出版社出版发行的《中国经济热点年度报告》丛书，本年度计划出版3种，分别为《怎么又过热了？》《政府该管什么？》《房价谁说了算？》。 这套丛书的定位，或者说它的“目标模式”，用一句简单的话说就是：它是一套“由经济专家写的畅销书”。
部分I主报告1 “铁本事件”反映出的问题“铁本事件”铁本项目是怎么发展起来的处理铁本公司的大背景2 投资“老三篇”困扰下的投资体制投资——中国宏观管理的难题延续多年的审批制经济过热过冷都怨投资规模投资规模总是不能令人满意我国经济并不是那么脆弱投资结构总是不合理不能把责任都推给钢铁、水泥和电解铝国有单位投资的效益为什么不高3 以往国家投资管理中的弊端和漏洞中央政府投资管理机制的弊病宏观调控为什么难以如愿难以控制的地方政府投资国家投资项目是收费重点国有企业投资缺乏责任约束承担建设的单位非法支出和浪费严重规划设计部门把关不严导致资金流失施工单位层层转包和虚报工程款不少贪官向国家项目伸“黑手”国债项目成为重点侵蚀的对象水利建设中的漏洞公路建设过程中的腐败4 中国投资体制的变迁投资体制必须进行改革改革开放前的中国投资体制中国投资体制改革的历程投资体制改革的阶段性成果投资体制改革为什么滞后5 投资体制需要在哪些方面进行改革改革应以提高效益为目标必须改变国有资产投资管理体制关键问题是约束地方政府改变政府对投资的调控方式需要规范投资服务体系6 国家关于投资体制改革的总体思路建立新型投资体制确立企业投资主体地位改“审批制”为“核准制”和“备案制”放宽民营投资的领域和范围对政府投资行为进行规范改进对投资宏观调控的手段加强对投资活动的监督管理规范投资中介机构7 近期投资体制改革的方向与举措改进政府对投资的管理加强中央政府的调控能力提高计划的权威性提高经济调控手段的有效性实行严格的法律约束建立有效的信息导向制度落实投资决策者责任制严格可行性论证的制度强化对政府出资项目的监督建立项目后评价制度8 投资体制改革配套措施规范社会咨询服务体系拓宽投融资渠道对政策性银行进行改革营造公平竞争的市场环境加快投资领域的法律法规建设9 继续深化投资体制改革的建议理顺政府部门的分工与合作关系确立经营性国有投资主体组建强大的国家队试行“财政报账制”规范政府投资的决策程序健全对政府投资的社会监督机制建立责任追究制度10 总结：政府对投资该管什么部分Ⅱ遴选文章国务院关于投资体制改革的决定政府核准的投资项目目录（2004年本）企业投资项目核准暂行办法国际发展和改革委员会副主任姜欣伟在记者招待会上的讲话（2004年7月28日）投资体改十年磨砺（21世纪圆桌论坛）核准制之惑：改革还是改良？（2004年10月21日）投融资体制改革滞后严重控制项目建设造价的对策建议深化投资体制改革加强宏观调控
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