崛起之路
2010-4
安徽人民出版社
孙自铎 编
257
这是一部很好的书。翻开一读，读到的不仅是这个经济强县充满艰辛、不懈探索的发展历程，更有蕴藏在人民群众之中的伟大的创新创造精神。 郡县治，天下安。在科学发展的今天，县域作为城乡统筹、区域协调的重要纽带，其重要的战略地位前所未有地凸显出来。抓好这个时期的县域发展，必须置之于经济社会全面协调可持续发展的全局，要更加注重工业化和城镇化的融合，更加注重培育内生力量与聚集外部资源的组合，更加注重加强政府引导和坚持市场主导的结合，不断拓展县域发展的空间，增强县域发展活力，探索一条彰显优势、各具特色的发展路子。 可喜的是，肥西县的崛起，还有全省一批经济强县的成长，生动诠释了这样一条路子。我们要把这些靠实践摸索和基层创造而形成的经验汇聚起来、推广开去，从而更好地调动来自县域自身的深厚力量，更大地激发来自群众的首创精神，更多地赢得社会各方面对县域发展的关心和支持。《崛起之路--肥西模式的解读与启迪》一书，意义当在于此。
第一章 肥西模式及其普遍意义第一节 一个农业大县的嬗变：由肥西速度到肥西模式第二节 肥西模式形成的背景第三节 肥西模式具有的普遍意义第四节 实践推进肥西模式不断发展第二章 工业经济跨越发展第一节 工业强县推动县域经济起飞第=节工业园区成为工业发展的重要载体第三节 创新发展是工业提速的根本动力第四节 工业蓝图徐徐展开第三章 城郊型农业发展亮点纷呈第一节 特色农业奠定城郊型农业发展基础第=节龙头企业增强城郊型农业发展动能第三节 专业市场拓展城郊型农业发展空间第四节 城郊型农业激发县域经济发展活力第四章 乡村旅游飞速发展第一节 旅游发展成为县域经济新亮点第二节 村旅游带动县域经济协调发展第三节 政府主导的肥西旅游新模式第四节 肥西旅游的经验和启示第五章 城乡建设日新月异第一节 县城建设融入省城第二节 镇建设各具特色第三节 新农村建设亮点频闪第六章 民营经济蓬勃发展第一节 民营经济步入发展快车道第=节民营经济快速发展的外因解读第三节 民营经济快速发展的内因透视第七章 招商引资突飞猛进第一节 招商引资成效显著第二节 招商成就探源第三节 招商引资危中求机第八章 社会事业全面跃迁第一节 社会事业稳步推进第二节 肥西精神充满活力第三节 社会事业稳步发展刍解第九章 文明之路渐行渐宽第一节 城镇文明创建扎实开展第二节 和谐村(居)建设富有成效第三节 公民道德建设形式多样第四节 文明创建的经验与启迪第十章 改善民生促和谐第一节 民生工程成效显著第二节 民生工程实施机制第三节 改善民生成为执政理念第十一章 改革为发展提供制度保障第一节 掀起新一轮思想解放第=节实施人才强县战略第三节 推进机关效能革命第四节 改革创新发展机制第五节 优化政治生态环境第十二章 肥西模式的成功经验与启迪第一节 肥西是把机遇变为现实的率先践行者第二节 肥西模式的成功经验第三节 肥西模式带来的启迪后 记
（1）规划导向是重要前提。肥西因地制宜，编制了《肥西县2008-2012年农业产业化发展规划》，从战略上谋划龙头企业发展，同时指导重点农业龙头企业制定企业发展战略，促进了农业龙头企业做大做强做优。 （2）政策扶持是根本保障。为了支持龙头企业发展，肥西县在全省县级中率先出台了《关于农业项目招商引资及扶持农业产业化龙头企业加快发展的意见》。设立了农业产业化专项资金，县财政每年拿出500万元，用于扶持产业化龙头企业的发展，并随着财力的增长，逐年增加农业产业化专项资金；对外来投资在5000万元以上农业产业化项目，且科技含量高、带动农民创收明显的企业，采取“一企一议”、“一事一议”给予重点扶持；对当年固定资产投人在200万元以上的加工企业，按总投资额的6％给予奖补；对当年晋级为省、国家级的龙头企业，当年获得中国名牌或中国驰名商标、获得省名牌产品、国家绿色食品、有机食品以及新通过ISQ9001质量管理体系认证的企业分别给予一定的奖励。 各级政府及其职能部门加大对龙头企业的支持力度，在信贷资金、项目安排、所得税征收、土地使用、外贸出口经营权、农业龙头企业上市、人才培训等方面，落实优惠政策，创新扶持和服务举措；帮助龙头企业积极向部省市申报农业项目，争取资金的扶持。按照“优胜劣汰、扶优扶大扶强”的原则，切实加大对市场潜力大、发展前景好、带动能力强、带动面宽的龙头企业扶持力度，特别是对正旺公司、县茧丝绸公司、皖中花生贸易公司、上派苗木花卉协会、四合“2814”渔场、天都食用菌公司等省、市级农业产业化龙头企业进行重点扶持。继2007年被评为全省农业产业化先进县后，2009年又新增13家市级龙头企业。 与此同时，支持鼓励现有龙头企业通过改制、兼并、重组等形式，组建集团公司，打造企业“航母”；积极引导龙头企业通过“公司加基地”、“基地带农户”等有效形式，大力发展“订单农业”、“合同农业”；引导农业龙头企业向农户提供生产资料、先进技术、培训等方面无偿或低偿的服务。 （3）集中投入是主要支撑。肥西县财政部门把每年安排的支农资金、国家农业综合开发项目资金、科技三项资金等集中起来，重点用于扶持农业六大特色产业带建设。县发展计划部门把农业扶持项目“捆绑”起来，集中扶持产业带内优势产业、优势产品和优势龙头企业。
在现行城乡分冶格局和行政管理体制下，通过改革创新，突破传统藩篱，推动城乡间一体化合作和融入，达到生产要素优势互补和高效配置，最终实现城郊一体化发展。
