中国对外贸易摩擦与救济措施法律问题研究
2010-4
安徽人民出版社
徐淑萍，汪金兰 等著
372
在经济全球化日益深入的今天，国际贸易的影响和地位日益提升。人世后的中国在国际贸易中发挥着越来越重要的作用。但随着中国在国际贸易中地位的不断上升，中国占据国际市场的份额在急剧增加，中国所面临的对外贸易纠纷问题也日趋严峻。美国、欧盟等发达国家（地区）及越来越多的发展中国家对华实施反倾销、反补贴及保障措施案件数呈现快速增长态势。迄今为止，中国已成为世界上遭受反倾销、反补贴及保障措施调查最多的国家。 从中国很多出口产品被诉反倾销的实际情形分析可以看出，国外对我国出口产品实施反倾销呈现出以下特点：立案数量大，终裁裁定采取反倾销措施的案件多；对中国反倾销立案的国家越来越多，遍及各洲，尤其以美洲、亚洲和欧洲居多；涉案产品的部类多，涉及我国大宗出口产品和新竞争力产品；反倾销裁决中多实行“非市场经济待遇”的歧视政策，等等。日渐增多的对中国出口商品实施的反倾销措施，已明显成为中国发展对外贸易的障碍。由于国外频繁对我国出口产品进行反倾销调查并实施反倾销措施，我国部分出口产品在国际市场上的份额严重萎缩，有的甚至退出市场，部分出口企业因此遭受了巨大的损失，从而严重影响了我国企业在国际贸易中的竞争力。另一方面，随着中国改革开放政策的深入发展，一些国外企业为了抢占中国市场，采用倾销等手段将其产品以低廉的价格进入中国，使我国的相关产业遭受了严重的损害，影响了我国国内相关产业的建立和发展。因此，我国政府有必要充分运用反倾销措施作为维护公平贸易秩序、保护国内相关产业合法权益的手段。
在经济全球化日益深入的今天，国际贸易的影响和地位日益提升。入世后的中国在国际贸易中发挥着越来越重要的作用。但随着中国在国际贸易中的地位的不断上升.中国所面临的对外贸易纠纷问题也日益严峻。
前言绪论：经济全球化与中国对外经济贸易的发展 一、中国在经济全球化进程中的地位与作用 二、中国对外经济贸易面临的挑战 三、运用WTO规则，积极应对贸易摩擦上篇 反倾销规则 第一章 反倾销的基本理论问题 一、倾销及其本质 二、政府对倾销行为的管制——反倾销措施 三、反倾销制度与国际竞争政策 第二章 国际反倾销法律制度述评 一、有关反倾销规则的演变 二、对WTO《反倾销协议》的评析 三、WTO《反倾销协议》执行中值得注意的问题 四、WTO反倾销规则的发展与完善 第三章 中国反倾销法律制度 一、中国反倾销立法及其渊源 二、中国反倾销实体规则 三、中国反倾销程序规则 第四章 中国企业应对国外反倾销实务分析 一、国外对我国出口商品实施反倾销的基本情况 二、频繁被诉反倾销对我国经济造成的负面影响 三、被诉反倾销过程中我国企业遭受的不公平待遇 四、欧美等发达国家对华反倾销政策的变化 五、人世后中国的市场经济待遇问题 六、中国企业对国外反倾销调查的应诉 七、中国应诉反倾销典型案例分析 第五章 中国实施反倾销措施的法律与实践 一、国外商品对我国实施倾销的基本情况及趋势 二、中国实施反倾销措施现状 三、我国实施反倾销措施的一般程序 四、中国企业提起反倾销诉讼典型案例分析中篇 补贴与反补贴规则 第六章 补贴与反补贴制度相关概念评析 一、补贴与反补贴的概念及其有关立法概况 二、补贴与反补贴制度的缘起与发展 三、反补贴制度与相关制度之比较 第七章 补贴与反补贴国际规则及有关国家相关制度述评 一、WTO《补贴与反补贴措施协议》述评 二、WTO框架下的部门补贴与反补贴制度 三、有关国家及地区补贴与反补贴制度述评 第八章 补贴与反补贴争端解决机制评析 一、概述 二、WTO争端解决机制与反补贴争端的解决 第九章 中国的补贴与反补贴制度 一、中国的补贴现状及面临的反补贴形势 二、中国补贴与反补贴制度述评 三、中国补贴与反补贴措施立法的完善及具体应对措施下篇 保障措施规则 第十章 保障措施的基本理论分析 一、对保障措施概念的界定 二、保障措施制度的产生背景及理论基础 三、保障措施制度对国际贸易的影响 四、保障措施与反倾销措施、反补贴措施的比较 第十一章 GATY／WTO保障措施规则述评 一、GATI、体制下的保障措施规则 二、WTO体制下的保障措施规则 第十二章 有关国家保障措施的立法及实践 一、立法综述 二、实施保障措施的现状、原因及特点 三、有关国家保障措施法律述评 第十三章 中国现行保障措施制度述评 一、一般保障措施制度 二、特殊保障制度 第十四章 中国针对保障措施法律问题的对策 一、改进和完善我国保障措施制度的建议 二、实施《保障措施条例》过程中值得注意的问题 三、运用及应对保障措施的具体策略 四、我国第一起钢铁保障措施案评析
其次，应当更加积极地利用WTO规则，应对日益激烈的贸易摩擦。人世以来，中国外贸领域不断深化改革、中国企业不断完善运营机制，取得了比较突出的成绩。无论是政府还是企业，都已充分认识到熟悉和利用WTO规则的重要性。从立法层面来看，我国已形成了比较完备的贸易救济法律框架体系。从实践来看，我国共发起反倾销调查110起，保障措施1起，涉案金额90多亿美元，有力保障了我国的产业安全，受到了产业界的欢迎。目前，国际市场对我国提出的18起已终裁特保案件中仅有l起采取了限制措施，加拿大对我国发起的3起反补贴案件都取得了较好的应诉结果。反倾销对企业出口的负面影响明显降低。①与人世前对反倾销等贸易摩擦一无所知、措手不及相比，国内企业越来越熟悉并利用WTO规则来积极维护自身合法权益。当然，从政府层面来看，我们应继续强化利用WTO争端解决机制的意识。鉴于WTO争端解决机制过程旷日持久，且败诉方无需向胜诉方赔偿，在适当情况下，我国政府完全可以充分利用该机制来维护本国企业的利益。但目前政府和企业运用WTO争端解决机制的意识还不够强，基本上还是处于被动应诉的局面。 再次，应建立政府和企业共同应对贸易摩擦的合作机制。国际贸易摩擦虽然表现为出口企业与进口国企业之间的产品竞争冲突，但其实质是政府之间的贸易利益冲突。政府与企业作为一个共同的利益体，应该联手应对贸易摩擦。在解决贸易摩擦的过程中，应建立互信互动的合作机制。一方面，政府应为企业应对贸易摩擦创造公平的法律环境。国际实践充分证明，越是倡导自由贸易的国家，其政府的作用发挥得越好。在全球贸易自由化浪潮下，政府应该在WTO规则允许的前提下，为企业出口和发展创造一个相对公平的竞争环境。另一方面，应发挥行业协会在企业应对贸易摩擦过程中的龙头作用。
