科学发展观视阈下的新农村建设研究
2008-11
湖北长江出版集团，湖北人民出版社
余维祥
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党的十六届五中全会立足中国农村实际，从党和国家工作的全局出发，按照科学发展观关于统筹城乡发展的要求，明确提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务。党的十七大报告再次强调要“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”。我们党为什么如此高度重视社会主义新农村建设？胡锦涛在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班开班式上的讲话给出了问题的答案：农业、农村、农民问题（即“三农”问题）始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。
余维祥，1964年生，安徽六安市人，哲学硕士，现任黄冈师范学院政法学院副教授。为本科生讲授《马克思主义哲学》、《毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》、《西方哲学》、《行政管理学原理》等课程。主持并完成湖北省教育厅、黄冈师范学院人文社科研究项目、教学研究项目9项。已出版专著1部，参与多部论著和教材的撰写工作，发表学术论文30余篇。主要研究方向：历史唯物主义与现代化、马克思主义人学。
第一章 社会主义新农村建设任务的提出一、新农村建设任务的提出二、新农村建设的机遇与挑战三、新农村建设的战略意义第二章 新农村建设指导方针和目标要求一、以科学发展观统领新农村建设二、二十字的发展目标第三章 新农村建设的保障体系一、科学的理论指导二、强大的支撑力量三、坚强的领导核心四、坚定的依靠力量第四章 农村建设的经验及启示一、国外乡村建设运动二、二十世纪我国的三次乡村建设运动三、国内外乡村建设实践对新农村建设的启示第五章 新农村建设中的几个关键问题一、农民主体地位二、政府主导作用三、“农民工”问题第六章 发展现代农业夯实农业基础一、社会主义新农村建设的首要任务二、现代农业的特征三、立足国情发展现代农业第七章 促进农民增收实现生活宽裕一、新农村建设的中心任务二、农民增收的现实困境三、积极拓宽农民持续增收渠道第八章 提高农民素质构建和谐农村一、弘扬美德，淳化乡风二、发展教育，提升素质三、繁荣文化，净化心灵第九章 科学合理规划改善人居环境一、新农村建设与新村庄建设二、保护农村环境，实现持续发展第十章 加强民主政治建设完善村民自治制度一、加强农村法制建设二、扩大农村基层民主三、健全村民自治制度后记
二是城乡教育差距。城乡教育差距是一个老话题，也是人们最早认识到的问题。城乡教育差距表现在两大方面：一方面是城乡基础教育的差距。这方面的差距不需要用数据来说明，只要到农村中小学去走一趟，一切就一目了然，其差距可以用天壤之别来形容。关于农村中小学教学条件之差、教学手段之落后、教师队伍之缺乏的报道时时见诸报端，这里就不再占用篇幅加以描述了。另一方面是城乡受教育人口比例的差距。城镇高中、中专、大专、本科、研究生学历人口的比例分别是乡村的3.4倍、6.1倍、13.3倍、43.8倍、68.1倍。 三是城乡生活环境和生活水平的差距。城乡生活环境的差距主要体现在公共设施、公共交通、文娱体育活动设施、医疗卫生条件、文化站、图书馆等方面。以城乡医疗差距为例，2007年12月26日在第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议上，卫生部部长陈竺指出，当前，我国医疗卫生资源多集中在城市，其中优质资源又多集中在大中型医院，、城乡和区域之间差距不断加大。我国医疗卫生资源配置不合理，有80％的医疗卫生资源集中在城市和大医院，农村医疗卫生资源严重不足，条件差、设备少、水平低，农村缺医少药，农民看病困难。农村普遍缺乏合格的医疗卫生人才，据统计，目前农村乡镇卫生院人员中，本科毕业生占1.6％，大专生占16.9％，中专生占59.9％，有近21.6％的卫生人员没有任何学历。即便像阑尾炎这样的小手术，有些农民还要到县城以上的医院做，既耽误了病情，又增加了农民的经济负担。城乡生活水平的差距实际上是城乡收入差距的反映。1999年城镇居民的人均消费水平为6796元，而农民人均消费水平只有1927元。城镇居民人均消费水平是农民人均消费水平的3.53倍。据测算，农民的消费水平与城镇居民相比相差9年左右。从城乡居民家庭拥有的耐用消费品情况来看，农村家庭拥有彩色电视机、电冰箱和洗衣机的数量分别是城镇家庭拥有量的45％、17％和32％。2001年城镇居民恩格尔系数为37.9％，而农村为47.7％，农村比城市要高出10个百分点。 四是城乡社会保障差距。社会保障是社会的安全系统，是经济社会发展的“调节器”、“稳定器”。改革开放以来，我国的社会保障在覆盖面、资金规模和保障水平等方面取得了前所未有的进步。但是由于我国人口众多，地区之间、城乡之间发展不平衡等多方面的原因，目前，我国实际能够真正享受到国家的社会保障政策的人口还很少，且主要集中在城镇，城乡社会保障差距很大。当前，城镇社会保障制度处在完善阶段，而农村社会保障事业还刚刚起步和探索之中。
