普通人的权力与正义
2010-8
吴军辉 广东省出版集团，广东人民出版社 (2010-08出版)
吴军辉
208
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党的十七届四中全会指出：“紧密结合我国国情和时代特征大力推进理论创新，在实践中检验真理、发现真理，用发展着的马克思主义指导新的实践，是建设马克思主义学习型政党的首要任务。”建设学习型政党，加强理论研究和学习是应有之义。理论研究既有助于我们实现对客观世界的准确把握和对未来发展趋势的深刻洞察，又有助于我们紧跟时代发展步伐，不断以新的研究成果指导新的实践，以新的实践印证新的理论。当今世界正处在大变革大调整大发展之中，出现许多新情况和新问题。如果不深人加以研究，就无法掌握经济社会发展的新特点、新规律，就无法掌握工作的主动权，面对困难时就会束手无策。因此，加强理论研究和学习，无论是对理论工作者还是对领导干部来说，都显得尤为重要。
党的十七届四中全会指出：“紧密结合我国国情和时代特征大力推进理论创新，在实践中检验真理、发现真理，用发展着的马克思主义指导新的实践，是建设马克思主义学习型政党的首要任务。”建设学习型政党，加强理论研究和学习是应有之义。理论研究既有助于我们实现对客观世界的准确把握和对未来发展趋势的深刻洞察，又有助于我们紧跟时代发展步伐，不断以新的研究成果指导新的实践，以新的实践印证新的理论。 当今世界正处在大变革大调整大发展之中，出现许多新情况和新问题。如果不深人加以研究，就无法掌握经济社会发展的新特点、新规律，就无法掌握工作的主动权，面对困难时就会束手无策。因此，加强理论研究和学习，无论是对理论工作者还是对领导干部来说，都显得尤为重要。
吴军辉，男，1967年生，四川人。法学博士，先后就读于西南政法学院、湘潭大学，现为中共广东省委党校（广东行政学院）法学部教授。1988年通过律师资格考试，现兼任广州仲裁委员会仲裁员。主要研究领域为诉讼法、宪法与行政法，曾主持完成国家哲学社科基金项目法学类课题，主编出版法学教材3部，在《现代法学》、《法律适用》、《学海》、《社会科学》等杂志与报刊上发表学术论文30余篇。
第一章 绪论／001第二章 近代宪政的确立与陪审制的发展／013一、陪审团制度的诞生与1215年英国大宪章／013二、英国近代宪政的确立与陪审团制度的发展／022三、陪审团制度写入1787年美国宪法的历史过程／029四、大陆法系国家宪政的确立与陪审制的移植／038第三章 现代宪政体制下陪审制的多样化趋势／047一、俄罗斯的宪政进程与陪审制的变化／047二、德国、法国及丹麦的陪审制变化／054三、英国、美国的陪审制变化／064四、日本陪审制的历史与今天／070第四章 宪政视野下陪审制的性质与作用／074一、古典宪政中陪审制的地位与作用／074二、现代陪审制是宪政制度的有机组成部分／088三、作为宪政制度的陪审制的作用／095第五章 中国宪政的历史进程及陪审制的命运／11l一、清末立宪中引入陪审制的尝试与争论／111二、孙中山与国民党的宪政主张及陪审制／122三、中国共产党的宪政主张与陪审制／131四、新中国成立后的宪政发展与人民陪审制／137第六章 当今中国宪政的发展对陪审制的需求／146一、20世纪末陪审制成为司法改革热点的由来／146二、当今中国宪政发展对陪审制的内在需求／149三、司法公信力的提升迫切需要陪审制／157第七章 新型人民陪审制的设想／169一、各种陪审制的比较／169二、痛苦的抉择／186三、建立新型的人民陪审员制度的具体设想／196结语／204后记／208
三、司法公信力的提升迫切需要陪审制法律与社会政治制度、经济制度的变迁有着密切关系。不单单是因为以法律为先导的改革会使法律成为社会改革的主要推动力，或者在以政策为先导的改革中会使法律显现滞后性。而且也是因为社会制度变革在法律上得到确认、特别是在宪法上得到确认是其成果得以巩固和进一步发展的基础。中国宪政的发展和社会变迁是相伴而行的，只不过是不同的观察视角。当然，社会变迁的内容比宪政的内容要广泛得多。新中国的社会变迁在最近30年也许是最大的，在制度变迁的同时，思想观念也在新旧价值观中挣扎。自由经济制度在计划经济制度的废墟中建立起来，不但要面对崭新的旅程，还要背负过去的包袱。而个人，一方面呼吸着从未有过的自由空气，另一方面也要面对脱离单位的庇护，独自承担市场竞争的风险。自由市场经济在带来巨大财富的同时，也带来的贫富差距和激烈的利益冲突；民主政治在带来言论自由的同时，也带来对各级政府、对司法机关的公开批评，伴随着腐败现象的蔓延，在政府公信力下降的同时，司法公信力也下降了。（一）在中国宪政发展引发的社会变迁中的司法公信力危机1.司法公信力危机的表现公信力的重要性在于它是公共权力体系与社会良性互动的基础。法国人为了维持人民对警察的信赖，国家会补偿因假警察的违法行为而给受害者所造成的财物损失。行政法上的信赖保护原则要求政府对因信赖政府的行政决定而在政府自行改变决定时遭受损失的无辜的行政相对人进行补偿，即使政府改变原决定具有合理合法的理由。新加坡政府为了开放电信市场而提前7年撤销了新加坡电信公司基本电信独家经营执照，为此，政府在委托审计完成后，一次性补偿该上市公司15亿元。
人生如梦似水，恍惚问二十余载法律学习与工作经历已然东去。歌乐山下，领袖故里，珠江北岸，山水人情留存心底。本书的顺利完成，有赖于导师何文燕教授的谆谆教诲，得益于陈刚教授的鼎力相助和家人的支持。感谢笔者所在单位中共广东省委党校为本书的出版提供资助！感谢广东人民出版社的编辑为本书的出版付出了辛勤的汗水！
《普通人的权力与正义:宪政视野下的陪审制研究》：岭南理论视野丛书
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