政府经济学
2008-5
中国人民大学出版社
潘明星，韩丽华 编
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《公共管理系列教材·政府经济学（第2版）》是在第一版的基础上修订而成的。《公共管理系列教材·政府经济学（第2版）》从三个大的方面着手，力图全面系统地阐述政府经济学的基本知识。第1～第5章着重说明政府经济行为的理由和依据。第6～第10章从宏观和微观两个层面介绍政府的主要经济活动。第11～第17章具体分析政府的财政收支。可以说，全面和系统地阐述政府的经济行为是《公共管理系列教材·政府经济学（第2版）》追求的目标。
第1章 市场失灵与政府干预1.1 经济效率及其实现1.2 市场失灵与政府经济活动的范围1.3 政府的经济职能与政府失灵1.4 市场经济中政府作用变迁的历史轨迹第2章 公共产品2.1 私人产品、公共产品与混合产品2.2 公共产品配置的理论分析与效率实现2.3 公共产品的价格：税收2.4 公共财政第3章 外部效应3.1 外部效应的内涵3.2 外部效应与资源配置效率3.3 纠正外部效应的策略第4章 公共选择4.1 投票规则4.2 利益集团与寻租4.3 官僚理论与政府规模4.4 政治性经济周期与政府失灵第5章 政府管制的理论基础5.1 垄断理论5.2 信息不对称理论5.3 政府管制俘虏理论第6章 政府管制行为6.1 政府管制的界定6.2 经济性管制6.3 社会性管制6.4 中国政府管制的趋势及政策思路第7章 公有企业7.1 公有企业的含义与特征7.2 公有企业的功能7.3 公有企业的效率及其实现第8章 财政政策8.1 财政政策的理论基础：财政平衡与社会总供求平衡理论8.2 财政政策概述8.3 财政政策的发展历史及近年我国的财政政策的发展演变8.4 财政政策的目标和工具第9章 货币政策9.1 货币政策的目标9.2 货币政策工具9.3 货币政策的传导机制与中介目标9.4 财政政策与货币政策的配合9.5 中国的货币政策及效果第10章 收入分配制度与社会保障制度10.1 收入分配的含义10.2 收入分配理论和制度10.3 收入分配差距的衡量指标及影响因素10.4 西方国家的收入分配与社会保障制度10.5 我国的收入分配制度与社会保障制度第11章 财政支出理论11.1 财政支出的原则与分类11.2 财政支出规模分析11.3 财政支出的效益分析第12章 财政支出具体分析（上）12.1 投资性支出的一般分析12.2 投资性支出的具体内容12.3 行政管理支出与国防支出12.4 科教文卫支出第13章 财政支出的具体分析（下）13.1 社会保障支出13.2 财政补贴第14章 财政收人总述14.1 财政收入的形式和结构14.2 财政收入的规模分析14.3 财政收入的原则第15章 税收理论15.1 税收的内涵15.2 税收原则15.3 税收负担与税收转嫁第16章 税收制度16.1 税收制度的构成要素16.2 税收的分类16.3 商品课税16.4 所得课税16.5 资源、财产课税第17章 公债17.1 公债的含义与分类17.2 公债的功能17.3 公债制度与公债市场17.4 中国的公共债务参考文献
第1章 市场失灵与政府干预 学习重点 市场经济以其独特的运行规律，显示了其在社会资源配置方面的巨大优势，与其他资源配置方式相比，市场机制是最具经济效率的。然而，市场也不是万能的，市场的固有缺陷即市场失灵的存在成为政府干预经济的理由。但是，政府干预经济又不可避免地会出现政府失灵。因此，如何处理好政府与市场的关系，一直是理论界争论的热点，也是各国政府面临的首要问题。通过本章学习，应该明确实现资源合理配置的基本准则，掌握市场失灵与政府失灵的表现和原因，了解在市场经济发展的不同时期，政府发挥作用的限度和范围，探索正确处理政府和市场之间关系之道。 1.1 经济效率及其实现 1.1.1 判定资源配置是否合理的两个基本准则 由于社会资源有限，而人类的需求无限，因此，如何有效利用有限的或稀缺的资源来满足人类需要，就成为经济学探讨的核心问题。如何判定资源配置是否合理或有效呢？经济学上一般有两个评价准则：效率准则和公平准则。 1.效率准则 （1）效率准则（又称帕累托效率准则）的概念。 经济学意义上的效率是指资源配置已达到这样一种境地，即任何重新改变资源配置的方式，都不可能使一部分人在其他人没有受损的情况下受益。换言之，经济运行达到最高效率时，一部分人要改善处境，必须以另一部分人处境的恶化为代价。这一资源配置的状态，被称为“帕累托最优”（Pareto optimum）状态，或称为“帕累托有效”（Pareto efficient）。
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