零距离解读欧盟
2009-8
中国人民大学出版社
关呈远 编
332
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欧盟的诞生是20世纪后半叶国际关系史上的重大事件。它完全改变了欧洲国家几个世纪相互残杀、不断争斗的历史。1952年法、德、意、荷、比、卢6国率先建立煤钢联盟，并以此为契机建立关税同盟、共同市场、经济货币联盟和政治联盟，逐步走向联合自强，目前已形成由27个成员国组成、人口约4.9亿、一体化程度最高的区域合作组织。欧盟的建设经过几代人的不懈努力，已经取得了举世瞩目的进展，在当今全球政治经济大格局中正发挥越来越重要的作用。中国与欧盟关系在中国对外政策中占有重要地位。自1975年正式建交以来，中欧双方在政治、经济、科技、文化、教育和其他各领域开展了多层次、宽领域的交流与合作，取得了丰硕成果。目前中欧已建立起全面战略伙伴关系，政治互信不断加深，经贸、科技、能源、环保等各领域合作迅猛发展，欧盟已成为中国最大的贸易伙伴。中国支持欧盟一体化进程，希望欧盟在国际事务中发挥更大的作用。欧盟也高度重视中国的地位和影响，把对华关系列为其外交政策的优先考虑。作为世界政治和经济舞台上两支正在上升的重要力量，中欧关系保持长期、健康、稳定发展不仅造福于中欧人民，也有利于促进世界的和平与繁荣。作为曾经和正在中国驻欧盟使团工作的外交官和专业技术人员，我们深切地感受到，要深入了解欧盟这个庞大而复杂的组织不容易，要正确认识和把握中欧关系更不容易。因此，我们感到有责任向公众做最准确、最全面的情况介绍。本着这一精神，我们集体编写了《零距离解读欧盟——外交官的前沿报告》一书。此书内容丰富，资料翔实，时间跨度很大，是了解欧盟和中欧关系的权威性参考读物。希望通过此书让社会各界人士更多地了解欧盟并为中欧关系的健康发展而共同努力！
20世纪下半叶，欧洲联盟和中国迅速崛起。作为两支不断上升的政治和经济大量，欧盟与中国的相互关系对国际格局产生了巨大影响，什么是致盟？出欧关系如何？这是人们普遍关心的问题 本书向读者介绍了欧洲国家如何摈弃前嫌、携手合作，走上联合自强、共同发展之路，介绍了中欧建交以来从一般性主接触发展到全面战略伙伴关系的全过程，以及双方在经济、科技、又化、教育、能源、环保等各领域迅猛扩展的互利合作，同时也未回避中欧在某些问题上的分歧与矛盾。 本书作者皆为中国驻欧盟使团的高级外交官，处于对欧工作的最前沿，占有最为丰富、翔实的第一手材料，他们以外交官所特有的敏感性和洞察力，对欧盟和中欧关系作出了准确、深入的解读，对于读者全面了解欧盟和正确把握中欧关系具有重要捐导作用。
关呈远，1945年9月生于黑龙江省伊春市。祖籍辽宁省凤城县。1964年9月考入北京外国语学院，曾在法国埃克斯-普罗旺斯大学留学。972年9月进入外交部，先从事翻译工作，后一直主管欧洲事务，曾任西欧司处长、副司长、司长。曾在中国驻瑞士大使馆任秘书，在驻法国大使馆任参赞，后任中国驻比利时大使、中国驻欧盟使团团长。现任全国政协委员、政协外事委员会委员、外交部政策咨询委员会委员、中国人民外交学会理事、中国经社理事会常务理事。
第一篇 欧盟概况 第一章 欧盟一体化发展史 第一节 欧盟概述 一、欧盟的组成 二、欧盟的标志 三、欧盟各国基本情况统计 第二节 欧盟的起源 第三节 欧盟的深化 一、建立关税同盟阶段 二、建立共同市场阶段 三、建立经货联盟阶段 四、迈向政治联盟阶段 第四节 欧盟的扩大 一、欧洲共同体向西欧、南欧扩大阶段 二、欧盟向中东欧扩大阶段 三、欧盟未来扩大前景 专题一 欧盟一体化的经验与启示 第二章 欧盟机构设置 第一节 欧盟主要机构 一、理事会 二、欧盟委员会 三、欧洲议会 第二节 其他机构 一、欧洲法院 二、欧洲审计院 三、欧洲经济社会委员会 四、欧盟地区委员会 五、欧洲中央银行 六、欧洲投资银行 七、欧洲统计局 第三节 在布鲁塞尔研究欧盟的主要智库 一、欧洲政策研究中心 二、欧洲政策中心 三、欧洲之友 四、其他 第三章 欧盟的决策运行程序 第一节 两种决策程序 一、共同体决策方式和政府间合作的区别 二、共同体决策方式下的四种具体程序 三、政府间合作的基本表现形式 四、需要提及的决策链上的几个重要环节 第二节 三种表决机制 一、“协商一致”表决制 二、“简单多数”表决制 三、“特定多数”表决制 专题二 欧盟反倾销决策机制 第四章 欧盟经济与贸易 第一节 欧盟共同贸易政策 一、概述 二、进出口管理法规 三、贸易救济措施 四、共同海关税则 五、市场准入战略 六、贸易壁垒规则 七、对外贸易国别政策 第二节 欧盟其他共同政策 一、概述 二、共同农业和渔业政策…… 第五章 共同体政策 第六章 欧盟对外关系 第七章 欧盟司法与内务合作 第八章 欧盟科学技术 第九章 欧盟教育与文化第二篇 中欧关系
插图：第三节 欧盟的深化自1957年《罗马条约》签署以来，欧洲一体化建设在半个世纪里取得了长足进展，欧洲联合的深度和广度不断发展，由关税同盟发展到统一市场和统一货币，由经济联合开始迈向政治联合。一、建立关税同盟阶段欧洲经济共同体成立后，便开始建设关税同盟。《罗马条约》规定，共同体机构的主要任务是在成员国之间建立共同市场，其内容包括：一是建立关税同盟，即在成员国之间取消商品关税和限额，对外则实行统一的关税政策；二是在成员国之间实现商品、资本、人员、服务业四大自由流通的共同政策。二战后初期，欧洲各国政府实行高度的贸易保护政策，采取了关税、财政、行政和技术等种种保护措施，面对其他欧洲国家和国际社会建立起重重贸易壁垒。但这些政策不利于调动经济发展的活力，引起消费者、生产者和经营者的普遍不满，要求贸易自由化的呼声日高。当时，各国政府在如何实现贸易自由化上，存在两种选择：一种是建立自由贸易区，即取消对进口伙伴国产品的关税等，但保留各国对进口第三国产品的关税决定权，建立自由贸易区更多是一种政府间合作，不涉及让渡国家主权；另一种则主张实现一体化，向共同体机构让渡部分主权，建立关税同盟，对内取消商品关税和限额，对外统一关税率，并进而在农业、财政、竞争、贸易等领域实行共同政策，为建立真正的内部统一大市场、实现四大自由流通创造条件。欧盟6个创始国，选择了后者。关税同盟从开始实施到基本完成，大约用了十年时间。欧洲共同体于1961年和1968年按计划相继取消了贸易限额和内部关税，对外实行统一关税。而关税同盟最终建成，则是在1992年伴随单一市场的实现而完成的。关税同盟的建立，是年轻的欧洲共同体的一次成功实践，它有力地推动了成员国之间的经贸发展，促进了欧洲政治家和民众的意识开始从“民族国家优先”转向“共同体优先”，为未来欧洲一体化的发展奠定了扎实基础。
“关呈远大使和他的同事非常了解，扩大和深化欧中关系的关键在于促进双方社会相互理解，在人民之间构筑桥梁。使欧中不断相互接近。我坚信中，这本书必将有助于实现上述目的，提升人们对有时复杂但始终互利的欧中关系的认识。” ——欧盟委员会主席 巴罗佐“这本书的出版是非常及时和有益的。本书的作者在布鲁塞尔工作多年，同欧盟机构有着非常密切的工作关系，对欧盟决策过程有着具体深入的了解。他们最了解中国读者的特别关注，因而是把欧盟介绍给广大公众最好的作者。” ——欧盟理事会秘书长兼外交与安全政策高级代表 索拉纳
《零距离解读欧盟:外交官的前沿报告》是由中国人民大学出版社出版的。
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