和谐社会构建和公共服务新探索
2010-11
中山大学出版社
郑德涛，欧真志 主编
246
“广东省公务员公共管理新加坡专题研究班”培训内容涉及公共政策的制定和执行、公共行政职能运作及改革、实地了解新加坡公共管理的体制机制、运作模式、政策措施及其成功经验，特别是了解新加坡政府管理创新的成功经验。 作为对培训效果的检验之一，在培训课程结束后，每位学员提交一篇相关研究论文。学员们运用所学到的理论，借鉴新加坡公共服务的有益经验，并充分结合各自的工作领域，对我国?广东省改革开放进程中面对的诸多公共服务问题进行了积极思考，对转变观念、提高公共服务意识、不断提高自身公共管理与服务水平和能力等问题进行了分析和探索。本书就是论文汇编。
序言第一部分公共服务体制的比较与分析借鉴新加坡经验，构建珠三角优质生活圈新加坡和谐社会建设经验及其启示新加坡成功崛起的几点启示新加坡政府公共服务经验和理念初探农村公共服务问题探析新加坡人才立国的实践和启示新加坡经验对广东经济社会发展的启示新加坡非政府组织的监管特点及其启示新加坡环境保护建设对广东的启示新加坡广播影视管理体制初探第二部分公共服务政策的实践与创新借鉴新加坡经验，推动职务消费改革新加坡住房政策对我省华侨农场危房改造的启示与借鉴新加坡社区建设及对我国社区建设的启示新加坡人才引进和培训的做法及启示全球水务管理的典范——浅谈新加坡排水管理的启示论国家审计在公共服务中的作用国外商会组织的经验及对我国异地商会的启示深化“十二五”时期广东一东盟金融交流与合作问题研究第三部分施政理念与公共管理制度的比较分析新加坡国有资产监督管理的经验及其启示新加坡新闻出版业人才激励机制及对广东的启示新时期广东旅游业形势分析和发展前瞻——兼谈新加坡旅游发展理念和做法对广东的启示广东人民调剂制度与新加坡社区调解制度之比较从新加坡组屋制度看我省住房制度改革方向加强公共管理能力，提升人事人才服务水平新加坡食品质量安全监管的启示借鉴新加坡人力资源培训管理经验不断提高我省人力资源开发水平新加坡应对国际金融危机的对策和启示后记
二、新加坡社会公共管理经验 相对地，新加坡通过以下公共管理措施，很好地解决或缓解了这些问题，这些经验归纳起来有： （一）以居民根本需求为目标，构建和谐社区 家庭是社会凝聚力的基础，“家庭为根”已经成为新加坡政府和民众的共识。新加坡以家庭的根本需求和族群团结为目标，通过以下政策措施，努力构建和谐的社区文明。 1．实行“居者有其屋”制度 新加坡是一个城市国家，面积700余平方公里，人口484万（其中新加坡居民364万），人口密度非常大，为每平方公里6814人，因此住房问题曾经是尖锐的社会问题。对此，新加坡政府在20世纪70年代以后制定“居者有其屋”制度，由中央公积金局给负责居民住房的建屋局提供低息贷款作为建房资金，不足部分再由政府补贴。房子滚动式出售或出租，收得款项继续投资于建新房，使建房规模越来越大。目前，建屋局已经在公地规划建造了100万套组屋，绝大部分无力购买商品房的家庭或个人都能住上这些政府建造的组屋。政府分配新建组屋有许多严格的政策规定，例如，只出售给家庭月收入低于8000新元的新加坡公民2人以上家庭或35岁以上的单身公民；为了鼓励就近照顾老年父母，规定“三代同堂”的家庭可享有排队的优先权，或者子女组成家庭后，如果没有申请新组屋，属首次在公开市场购买二手组屋，并在距离父母的家1公里范围以内的，政府补贴1万新元；除了按照收入购买面积外，不能随意挑选，只能抽签，除非是确需照顾的残疾人士；当然，家庭收入相对高的不能与收入相对低的申请者争小面积的组屋，确保后者能申请到小户型组屋：等等。
