行政法学
2008-8
南开大学出版社
杜睿哲， 齐建辉，张芸 主编
409
482000
在现代社会中，行政管理学，或称公共行政（ Public Administration），既是一个新兴的社会管理领域，也是一门发展速度非常快的学科。为什么？一个最主要的原因就是现代人类社会需要民主、高效的行政管理。一般说来，人类社会可以分成私人与公共两大领域。就公共领域而言，多元价值的集合使得其行政管理行为更为复杂。行政管理学，或称公共行政（ Public Administration）正是探索这一领域客观规律的实践性学科。其目的就是保障社会公共领域的公平、秩序、效率和发展。不论是教师、学生或各级行政管理人员，在步入行政管理领域时首先应该明确地认识这一基本概念的含义。
本书在结构上分为四编。第一编：行政法导论——探讨行政法的概念、法律地位、行政法律关系、行政法的法源、行政法的基本原则以及行政法学体系等基本理论问题；第二编：行政法主体论——论述行政法主体的一般原理，分析行政主体、公务员、行政相对人等相关法律制度；第三编：行政行为法——研究行政活动的一般规律、介绍并分析了抽象行政行为、依申请的行政行为、依职权的行政行为、行政司法行为、其他行政行为及行政程序的基本法律制度和基本理论；第四编：行政救济论——分析违法行政行为、行政法律责任、行政复议、行政诉讼、行政赔偿的基本法律制度及基本理论问题。 本书在编写过程中主要以中国行政法治的理论和实践为素材，吸收和借鉴国内外行政法学和行政法治的有关实践与法律规定，结合行政管理的现实需要，以行政法的理论体系为主线，以中国现行的行政法律制度为主要内容，以培养科学的行政法治观念、提高法律实践能力为宗旨，体现了系统性、实务性、前沿性的特点。为便于读者学习和掌握行政法的内容和基本精神，本书并没有刻意突出和强调行政法基本原理问题的特殊地位，而是根据行政法的运作规律，将对行政法基本原理的阐述和对具体制度的介绍恰当地融和在一起，体现出教材整体结构的和谐性；力求以简单、通俗的语言来系统地介绍十分复杂的行政法的原则和理论，对一些深奥的行政法制度和理论，尽量从简单的行政事实出发来阐述，从而使比较晦涩的内容变得浅显易懂，使行政法与人们通常不清楚的行政权力与经济权力、社会权力的结构之间的复杂关系变得清晰。本书的另一个特点是穿插了大量的案例和相关背景材料，从而使得教材内容更加生动、丰富，增强了学习的实践性和趣味性。 本书可作为高等院校行政管理学、政治学、法学等专业的教学用书，也可供相关专业人员选用和公务员阅读参考。
第一编 行政法导论 第一章 行政法概述 第一节 行政 一、行政的涵义 二、行政权与行政关系 三、行政国家与法治国家 第二节 行政法 一、行政法的概念和特征 二、行政法的地位和作用 第三节 行政法律关系 一、行政法律关系的概念和特征 二、行政法律关系的构成要素 三、行政法律关系的内容 四、行政法律关系的产生、变更与消灭 第四节 行政法学 一、行政法学及其研究对象 二、行政法学的研究方法 三、行政法学体系 第二章 行政法的渊源和形式 第一节 行政法的渊源 一、行政法渊泺的概念 二、行政法渊源的范围 三、行政法的正式渊源和非正式渊源 四、当代中国行政法的渊源 第二节 行政法的形式和分类 一、行政法的形式 二、当代中国行政法的主要形式 三、行政法的分类 第三章 行政法基本原则 第一节 行政法基本原则概述 一、行政法基本原则的含义 二、行政法基本原则的党政基础 三、行政法基本原则的作用 四、我国行政法基本原则的确立 第二节 行政法的实体性基本原则 一、依法行政原则 二、尊重和保障人权原则 三、适当行政原则 第三节 行政法的程序性基本原则 一、行政程序公正原则 二、行政公开原则 三、参与行政原则第二编 行政法主体论 第四章 行政法主体概论 第一节 行政法主体的概念 一、行政法主体的概念 二、行政法主体的基本构成 第二节 行政法主体与行政组织法 一、行政法主体与行政组织法 二、行政机关组织法 三、行政机关编 制法 四、国家公务员法 第五章 行政主体 第六章 国家公务员 第七章 行政相对人第三编 行政行为论 第八章 行政行为概述 第九章 抽象行政行为 第十章 依申请的行政执法行为 第十一章 依职权的行政执法行为 第十二章 其他行政执法行为 第十三章 行政司法行为 第十四章 行政程序法第四编 行政救济论 第十五章 行政违法与行政责任 第十六章 行政复议 第十七章 行政诉讼 第十八章 行政赔偿 主要参考书目 后记
行政法和行政法学的基本概念是行政法律体系和行政法学体系的基础，本章主要任务是全面、系统地介绍行政法学的基本原理和行政法律体系的总体框架。本章的重点内容主要有：理解行政的含义及行政国和行政法治的社会意义；掌握行政法的概念和特征，行政法在法律体系中的地位；认识行政法的调整对象及行政法律关系的概念、特征；掌握行政法律关系的构成要件及其产生、变更和消灭的主客观条件；了解行政法学及其研究对象、研究方法和基本体系。
